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霍尼艾格
【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】生態(tài)文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。在加快建設國家中心城市的同時，堅持綠色發(fā)展理念，始終被納入成都城市發(fā)展和管理的頂層設計中，并越來越被強化。在市域內構建“兩山兩環(huán)、兩網(wǎng)六片”的生態(tài)安全格局，正是要為成都筑起一道生態(tài)屏障，保障環(huán)境生態(tài)、修復河流水系。
“帶娃兒和老漢出來曬曬太陽，耍會兒去喝羊肉湯。”12月21日是冬至節(jié)，成都人有喝羊肉湯的習俗。陽光明媚，市民楊修蓉滿臉興奮，陪著老人孩子在人民公園里遛彎。
“堅持運用生態(tài)的辦法解決生態(tài)問題，加快生態(tài)修復，讓市民享有更多‘窗含西嶺千秋雪’‘濯錦清江萬里流’的生態(tài)福祉。”成都市委提出，到2020年，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，城市生態(tài)承載力不斷增強，群眾綠色發(fā)展獲得感持續(xù)提升，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，努力打造碧水藍天、森林環(huán)繞、綠草成茵、綠色出行、宜業(yè)宜居的美麗中國典范城市。
提升生態(tài)品質
堅守底線“零容忍”
“守著綠水青山一定能收獲金山銀山。”續(xù)水脈、傳文脈，成都讓自然生態(tài)、歷史文化永續(xù)利用。緩坡、綠堤、草坪，蜿蜒的休閑步道，寬闊的親水平臺……自從錦城湖建成開放，來自川東北的劉勇夫婦一有空就帶孩子到湖邊玩耍。夫婦倆通常是打羽毛球，5歲的兒子喜歡玩遙控飛機。
“錦城湖給我兒子增添了許多樂趣，沒事就要吵著來。”劉勇說，大學畢業(yè)后在成都從事服務行業(yè)，夫婦倆經(jīng)過幾年打拼，在錦城湖南邊買了一套小戶型住房，看中的也正是這里的生態(tài)環(huán)境。
與錦城湖同期開放的還有位于錦江區(qū)的白鷺灣生態(tài)濕地，是成都重點建設的環(huán)城生態(tài)帶的“六庫八區(qū)”之一，總面積4950畝，其中水域面積1500畝，擁有喬木10萬余株，綠化面積95%以上。走進白鷺灣濕地，但見溪流湖泊相連，綠波蕩漾；水生植物茂盛，花草鋪地，綠樹成蔭，時有白鷺翔集其間。每逢節(jié)假日，這里白鷺紛飛、游人如織。
錦城湖、白鷺灣只是成都環(huán)城生態(tài)區(qū)的一部分。成都規(guī)劃，在沿中心城區(qū)繞城高速公路兩側各500米的范圍，及周邊七大楔形地塊內的生態(tài)用地和建設用地，規(guī)劃總規(guī)模187.15平方公里，其中生態(tài)用地133.11平方公里。按照《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃》方案，“六庫八區(qū)”湖泊水系規(guī)劃為環(huán)城生態(tài)區(qū)的核心內容。截至目前，環(huán)城生態(tài)區(qū)累計實施各類生態(tài)項目65個，基本形成85公里長的繞城高速兩側200米的“環(huán)城綠廊”。
大手筆折射出怎樣的治城理念？成都市委、市政府提出，保護和優(yōu)化城市生態(tài)，建設美麗中國典范城市。生態(tài)文明源于工業(yè)文明，是對工業(yè)文明的發(fā)展與超越， 是人與自然和諧相處的階段。推動工業(yè)文明與生態(tài)文明良性互動、融合發(fā)展，是特大中心城市轉型發(fā)展的基本方向，也是成都建設國家中心城市的內在要求。突出“因水而興”的生態(tài)要求，強調對損害生態(tài)紅線“零容忍”，把更多的資源用于優(yōu)化城市生態(tài)，統(tǒng)籌形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結構。
具體來說，加快構建“兩山兩環(huán)、兩網(wǎng)六片”的生態(tài)安全格局，夯實“山水田林湖”生態(tài)本底，打好大氣、水、土壤污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”；深入實施水生態(tài)系統(tǒng)2025規(guī)劃，積極開展水生態(tài)文明試點，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水 “三水共治”，加快建設以 “六庫八區(qū)”為主體的環(huán)城生態(tài)區(qū)，推進“宜居水岸、活水成都”工程，加強海綿城市建設，打造“六河貫都、百水潤城”的水靈成都；綜合施策，深入開展大氣污染治理，持續(xù)改善空氣質量，進一步減少重污染天氣；擴大“增花添彩”工程覆蓋面，鞏固兩山生態(tài)屏障，打造龍泉山城市森林公園，完善市域綠道體系，提高綠化覆蓋率和森林覆蓋率，再現(xiàn)“花重錦官城”勝景，讓成都的天更藍、地更綠、水更清。
增添環(huán)保活力
構建綠色產(chǎn)業(yè)體系
到10月中旬，蒲江縣的茶農(nóng)們便忙著給茶樹施冬肥。大塘鎮(zhèn)洪福村2組村民何國義一個電話叫來了抽施糞服務隊，把養(yǎng)豬戶何平家的沼液運到茶園。“一車沼液4立方米，政府補助80元，養(yǎng)殖戶出20元，自己只掏72元，很劃算。”
“蒲江是養(yǎng)豬大縣，年出欄生豬100萬頭，養(yǎng)殖面源污染治理成難題。而全縣有茶葉20萬畝、獼猴桃10萬畝、柑橘20萬畝，對豬糞等有機肥需求量很大。”蒲江縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局副局長袁興陽補充道，過去沒有找到合適的方式把兩者很好地結合起來。
去年，成都選擇在蒲江、大邑兩縣啟動PPP模式，推進農(nóng)業(yè)面源污染防治畜禽糞污綜合利用試點，將政府部門和養(yǎng)殖企業(yè)、種植基地、沼肥運輸企業(yè)等社會資源有機聯(lián)結，引入社會資本參與污染治理，探索政府、社會共同投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機制。
目前，成都投入財政資金862.5萬元，撬動社會資本投入1078.1萬元。“這種模式有效推進了畜禽糞污綜合利用。”據(jù)袁興陽介紹，全縣95%以上的畜禽養(yǎng)殖場戶，實現(xiàn)了種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。
成都市委、市政府認為，生態(tài)文明建設的關鍵，是構建綠色低碳的制度體系、產(chǎn)業(yè)體系、生活體系。生態(tài)環(huán)境問題的根源，在于人類生產(chǎn)、生活對生態(tài)資源的過度使用。為此，成都加快構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展低碳和循環(huán)經(jīng)濟，形成能耗低、污染小、科技含量高的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式。培育和弘揚綠色低碳文化，倡導公交出行、中水回用、分享經(jīng)濟等綠色生活方式，提高全民環(huán)保意識。
推進綠色創(chuàng)新
立法保護特定區(qū)域
2015年，成都單位工業(yè)增加值能耗較2010年下降29.34%，“十三五”末這一能耗值將繼續(xù)下降16%；2015年，成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入413.8億元，約為2010年的兩倍，力爭到2020年再次翻倍，突破1000億元。一“減”一“增”，折射出成都制造業(yè)踐行綠色發(fā)展理念取得的初步成效，凸顯出成都持續(xù)深入推進綠色生產(chǎn)方式、構建綠色產(chǎn)業(yè)體系的堅定決心和明確目標。
綠色發(fā)展制度體系為生態(tài)文明建設提供了根本保障。在錦城湖2號湖區(qū)的北入口處，立有一塊2.4米高的界標，寫著：成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地邊界。為了保障環(huán)城生態(tài)區(qū)的建設和管理，成都開全國先河，以立法形式剛性保護特定區(qū)域生態(tài)環(huán)境，立法制定了《環(huán)城生態(tài)區(qū)保護條例》，從制度上為建設“宜人成都”保駕護航。
近年來，成都市堅持以環(huán)境、國土、農(nóng)業(yè)、建設、水務“紅線”為底線，積極探索“多規(guī)合一”的綜合規(guī)劃路徑，編制出臺了《成都市生態(tài)文明建設2025規(guī)劃》《成都市生態(tài)市建設規(guī)劃》等生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，為整合、節(jié)約、統(tǒng)籌、管控有限的生態(tài)資源，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。
續(xù)水脈、傳文脈，折射出成都新型城鎮(zhèn)化道路上的辯證思維：一座宜人城市，應當是圍繞人的需求服務的有機體，既需要現(xiàn)代化的城市形態(tài)、化的城市業(yè)態(tài)，更需要特色化的城市文態(tài)和優(yōu)美化的城市生態(tài)。
原標題：成都天藍水碧提升幸福指數(shù)
