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【中國環(huán)保在線 名家論談】環(huán)境保護稅法于12月25日正式通過，在媒體問及《環(huán)境保護稅法》和其他環(huán)保法律如何銜接時，財政部稅政司司長王建凡表示，環(huán)境保護稅倒逼高污染、高能耗的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步強化稅收在生態(tài)環(huán)境保護方面的調(diào)控作用。
12月25日下午四時，全國人大常委會辦公廳邀請相關(guān)部門負責人介紹審議中醫(yī)藥法草案、公共文化服務(wù)保障法草案、環(huán)境保護稅法草案等情況并答記者問。在媒體問及《環(huán)境保護稅法》和其他環(huán)保法律如何銜接時，財政部稅政司司長王建凡表示，《環(huán)境保護稅法》與《環(huán)境保護法》《預(yù)算法》有效銜接，促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化，倒逼高污染、高能耗的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟機構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
王建凡指出，環(huán)境保護稅對于進一步強化稅收在生態(tài)環(huán)境保護方面的調(diào)控作用，形成有效的約束和激勵機制，促進企業(yè)落實治污減排責任意義是重大的。一方面稅收的征管更加嚴格了，可以增強執(zhí)法的剛性，減少地方政府和部門的干預(yù)，有效地解決企業(yè)欠繳排污費，提高納稅人的遵從意識。另外一方面，對主動采取措施降低污染物排放濃度的企業(yè)給予了減免優(yōu)惠，這也是一個激勵措施，促使企業(yè)改進工藝，減少污染物排放。總的來說，征收環(huán)境保護稅能夠促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化，倒逼高污染、高能耗的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟機構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
在與其他法律的銜接方面，王建凡稱，《環(huán)境保護稅法》與《環(huán)境保護法》的規(guī)定有一個有效銜接，向環(huán)境排放污染物的企事業(yè)單位，除履行納稅義務(wù)繳納環(huán)保稅外，還要按照《環(huán)境保護法》的規(guī)定，對造成的環(huán)境損害依法承擔責任。
此外，《環(huán)境保護稅法》與《預(yù)算法》也有銜接。實施環(huán)境保護費改稅以后，我們按照體制作出了調(diào)整。現(xiàn)行的財政體制，排污費是實行中央和地方1：9分成，考慮到地方政府承擔主要污染治理責任，為了調(diào)動地方的積極性，環(huán)境保護費改稅以后，擬將環(huán)境保護稅全部作為地方收入，中央就不再參與分成了。這是一個變化。
另一個變化是，按照《預(yù)算法》的規(guī)定，稅收收入應(yīng)該納入一般的公共預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于保障和改善民生，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家安全等方面，一般不與支出掛鉤。雖然環(huán)境保護稅不采取專款專用的方式，但是不會降低污染防治和環(huán)境保護方面的投入力度。原來由排污費安排的支出納入同級財政預(yù)算，按照力度不減的原則予以充分的保障。“十二五”期間，全國一般預(yù)算用于節(jié)能環(huán)保的支出達到了1.76萬億，其中2015年節(jié)能環(huán)保方面的支出達到4814億元，重點是支持大氣、重金屬和重點流域的水污染治理和防治，財政預(yù)算安排的支出，規(guī)模上和排污費的對應(yīng)規(guī)模遠遠的超出了，這個投入力度還會不斷地加大。
(原標題：王建凡：環(huán)境保護稅促進企業(yè)落實減排責任意義重大)
