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【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】近年來，海南省三亞市在全國開展“生態(tài)修復(fù)、城市修補”試點工作，共推出18個“雙修”項目，著力整治城市發(fā)展亂象。在多方攜手共同努力下，“河水變清，禿山復(fù)綠，公園成串，綠廊遍布，步道相連”成今日三亞城市環(huán)境的真實寫照。
“在海南全面建成小康社會的決勝時期和實現(xiàn)旅游島建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的沖刺階段，我們要充分發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)、旅游島“三大優(yōu)勢”，加快創(chuàng)新海南、綠色海南、智慧海南、健康海南的發(fā)展，努力走出一條具有海南特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，支撐海南科學(xué)發(fā)展，綠色崛起。”海南省政協(xié)副主席、科技廳廳長史貽云說到。
海南作為我國的旅游大省，其一直都是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的“優(yōu)等生”，并且多年以來海南省委、省政府高度重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科技創(chuàng)新工作，力爭科技成為海南綠色崛起的新引擎。而作為優(yōu)等生的佼佼者，海南省三亞市更是將環(huán)保提升至戰(zhàn)略層面，多方聯(lián)起手來，共同捍衛(wèi)碧海藍(lán)天。
從去年起，三亞在全國開展“生態(tài)修復(fù)、城市修補”(以下簡稱“雙修”)試點工作，著力整治城市發(fā)展亂象，對久治不愈的“城市病”實施“根除術(shù)”。在這個過程中，城市管理能力得到提升，百姓共享生態(tài)環(huán)境的“獲得感”不斷增強。
堅守民生 推進(jìn)“雙修”項目
三亞共推出18個“雙修”項目，東岸濕地公園項目是三亞“雙修”重點項目之一。據(jù)相關(guān)人員介紹：“隨著城市的發(fā)展，這個占地1066畝、水陸各一半的“三亞之腎”三亞東岸濕地公園一度成為黑臭水體。”為了還綠于民，三亞市委、市政府決定結(jié)合城市“雙修”項目打造東岸濕地公園，累計拆除17萬平方米違章建筑，將防洪道從5米擴寬到47米，將東岸濕地公園打造成集濕地生態(tài)環(huán)境修復(fù)、城市休閑娛樂等多功能于一體的綜合性城市濕地公園。
“不管是生態(tài)修復(fù)還是城市修補，三亞堅持把民生放在首位，把城市作為整體公共產(chǎn)品來精心打造，直接受益者是百姓。”三亞市長吳巖峻說。通過將生態(tài)作為城市靈魂引入城市治理和規(guī)劃建設(shè)，三亞重構(gòu)城市生態(tài)空間，注重構(gòu)建山、水、林、田、湖、海、濕地等為一體的城市生態(tài)大格局，系統(tǒng)性地解決山體破壞、水系不暢、海岸侵占、城市綠化不足等問題，讓百姓共享生態(tài)民生。
多方攜手 探索網(wǎng)格管理
三亞水系發(fā)達(dá)，河湖縱橫。全市11條溪河獨流入海，結(jié)成與每個百姓休戚相關(guān)的民生之網(wǎng)。其中，水域綿長、支流眾多的三亞河覆蓋鹿城337平方公里的土地，人們在兩河三岸繁衍生息的同時，也讓這條母親河逐漸患上“城市病”。然而，有因為治理水患涉及水務(wù)、住建、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等多部門，單位之間權(quán)責(zé)交叉，時常讓河道治污陷入九龍治水、治而無功的尷尬境地。
如何明確責(zé)任主體，破解“共吃大鍋飯”的治理壁壘？2015年，三亞東河、西河流經(jīng)的天涯區(qū)和吉陽區(qū)提出“河道網(wǎng)格化”的創(chuàng)新管理模式。橫向上由區(qū)海洋漁業(yè)水務(wù)局牽頭環(huán)衛(wèi)、城管、住建、發(fā)改、農(nóng)林、旅游文體、交通安監(jiān)、財政等部門，縱向上由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、村委會干部形成治水“首長責(zé)任鏈”，各有分工、各具使命，協(xié)同推進(jìn)三亞河綜合治理工作。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)、督查、組織，每一段河道都落責(zé)到人，過去可以推的事情，現(xiàn)在推也推不掉。在天涯區(qū)海洋漁業(yè)水務(wù)局局長邢孔宗看來，“河道網(wǎng)格化”正是三亞探索“河長制”的重要嘗試。
解決水患 “海綿城市”
“過去的三亞城區(qū)逢雨必澇，馬路成河道，汽車變小船，行人忙捉魚。”三亞居民老李介紹說。為了解決城市內(nèi)澇，三亞邀請50多名專家將海綿城市建設(shè)的藍(lán)圖逐一鋪開。其中，解決“水缺、水憂、水患”是重點。
城市會“喝水”，內(nèi)澇自然就少了。為此，三亞將20.3平方公里的中心城區(qū)作為重點，引入德國技術(shù)，對道路、公園、學(xué)校進(jìn)行“海綿化”改造，相繼完成海綿設(shè)施、海綿型道路、河道綜合整治、生態(tài)濕地、污水管網(wǎng)和污水處理廠等6類219個項目。經(jīng)過建設(shè)，“綠色道路”“花園學(xué)校”“蓄水公園”成功融入三亞的城市景觀，促進(jìn)了雨水收集、凈化、調(diào)蓄與回用，實現(xiàn)了河道暢通、水系相連，提升了城市蓄水防澇能力。
目前，三亞已完成受損山體修復(fù)11.7萬平方米、海岸帶整治15公里，也讓4萬多株補植的紅樹林重新出現(xiàn)在人們的視野中。到2020年，三亞將實現(xiàn)城市建成區(qū)50.6%的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
生態(tài)修復(fù)，“修”出綠水青山；城市修補，“補”齊城市短板。截至目前，“河水變清，禿山復(fù)綠，公園成串，綠廊遍布，步道相連”成了今日三亞城市環(huán)境的真實寫照，讓綠、讓路、讓景、讓海于民的承諾得以實現(xiàn)。
(參考資料：科技日報/史貽云、南國都市報/李夢瑤、新華社/凌廣志 鄭瑋娜 涂超華、 經(jīng)濟日報)
