浙江描繪綠色發(fā)展新藍(lán)圖 鑄就生態(tài)環(huán)境新版本

　　【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】改革開放近40年來，浙江省結(jié)合自身省情提出一系列綠色理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是全國較早實(shí)施綠色發(fā)展的省份。長期以來，浙江省不斷創(chuàng)新綠色理念，不斷探索綠色實(shí)踐，收獲了綠色理論和綠色方案。“十三五”時(shí)期，浙江省將繼續(xù)對(duì)接國家綠色戰(zhàn)略，發(fā)揮綠色規(guī)劃優(yōu)勢，創(chuàng)新綠色財(cái)政體制，走上更綠、更穩(wěn)、更好的綠色發(fā)展道路，開創(chuàng)綠色發(fā)展、生態(tài)富民的“綠色標(biāo)本”和“全國范本”，即綠色發(fā)展的2.0版本。

 

　　浙江是“兩山”重要思想的發(fā)源地。浙江的綠色省情，決定了走綠色發(fā)展道路；浙江的綠色實(shí)踐，作出了寶貴的綠色貢獻(xiàn)；浙江的綠色規(guī)劃，描繪了未來的綠色藍(lán)圖。浙江發(fā)展，與綠色同行，與自然共贏。
 

　　近日，全國生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議在浙江省湖州市召開。會(huì)議之所以選擇湖州，與其作為“兩山”重要思想的發(fā)源地不無關(guān)系；之所以選擇浙江，與浙江長期堅(jiān)持綠色發(fā)展理念、取得綠色發(fā)展突出成績不無關(guān)系。改革開放近40年來，浙江經(jīng)濟(jì)在全國風(fēng)景獨(dú)好、一枝獨(dú)秀，并結(jié)合省情提出了一系列綠色理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是全國較早實(shí)施綠色發(fā)展的省份。“十三五”時(shí)期，浙江將從1.0版的快速工業(yè)化發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變成為2.0版的綠色發(fā)展。
 

　　綠色省情
 

　　決定綠色道路
 

　　浙江素有“七山一水二分田”之說，山區(qū)面積占71%、平原面積占23%、河流和湖泊面積占6%，獨(dú)特的地形地貌造就了豐富的綠色資源。一是“樹密山多”，森林覆蓋率為60.91%，居全國第三；二是“水寬海闊”，濕地面積比重約占1/10，尤其是海洋資源豐富，海域面積達(dá)26萬平方公里，大陸海岸線和海島岸線長度占全國的20.3%，有港口58個(gè)，年吞吐量2.5億噸；三是地域資源小省與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的矛盾，有限的地域資源、豐沛的山水資產(chǎn)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求和張力，決定了浙江必須走“邊保護(hù)邊發(fā)展、先保護(hù)后發(fā)展”的綠色發(fā)展道路。
 

　　綠色實(shí)踐
 

　　貢獻(xiàn)綠色智慧
 

　　長期以來，浙江不斷創(chuàng)新綠色理念，不斷探索綠色實(shí)踐，收獲了綠色理論和綠色方案。
 

　　一方面，綠色發(fā)展理念從浙江走向全國，走向世界。2005年8月，同志在浙江安吉提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷；2012年11月，黨的十八大提出“美麗中國”，并將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局；2015年3月，中央政治局會(huì)議審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，將綠色化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并稱為“五化”；2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告，標(biāo)志著“兩山”重要思想為聯(lián)合國所首肯和采納，成為發(fā)展新理念。
 

　　另一方面，浙江從綠色理念，轉(zhuǎn)向綠色行動(dòng)，收獲綠色果實(shí)。浙江在10余年綠色實(shí)踐中，始終把“美麗浙江”“綠色浙江”作為大本錢，著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)制度體系。2005年，浙江出臺(tái)省級(jí)層面的生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度。2010年，浙江又早開展省級(jí)層面的排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。2013年來，浙江再次創(chuàng)造性地推出“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”等組合拳，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，倒逼綠色改革。當(dāng)然，所謂綠色發(fā)展，不光要保護(hù)綠色，同時(shí)也要謀求發(fā)展。目前浙江綠色經(jīng)濟(jì)效應(yīng)初顯：如衢州、麗水等經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，已將巨大的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成為后發(fā)優(yōu)勢；再如鄉(xiāng)村旅游，浙江累計(jì)培育鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)3246個(gè)，農(nóng)家樂1.45萬戶，從業(yè)人員13.8萬人，2015年直接營業(yè)收入達(dá)185.4億元，山水田園等綠色恒產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民“真金白銀”的財(cái)產(chǎn)性收入。
 

　　綠色規(guī)劃
 

　　描繪綠色藍(lán)圖
 

　　縱觀歷史，“十三五”規(guī)劃是典型的綠色發(fā)展規(guī)劃，綠色發(fā)展成為規(guī)劃的核心理念和核心目標(biāo)之一。橫覽各國，“十三五”規(guī)劃亦可視為中國的綠色發(fā)展創(chuàng)新，將成為全世界大的綠色投資。
 

　　聚焦浙江，《浙江省“十三五”規(guī)劃綱要》提出“持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”，配套出臺(tái)了《浙江省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》《浙江省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》以及關(guān)于國土資源、基礎(chǔ)測繪、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)、水利、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、海洋資源保護(hù)和利用、節(jié)能、農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理等一系列省級(jí)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，初步形成了覆蓋面廣、指標(biāo)體系全、要求水平高的省級(jí)綠色規(guī)劃體系。
 

　　特別值得一提的是，《浙江省海洋資源保護(hù)與利用“十三五”規(guī)劃》，不僅突出了海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)要在建設(shè)中“保護(hù)”，并且與《國家“十三五”規(guī)劃綱要》“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”相契合，也與剛剛通過的《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》不謀而合。浙江作為全國海岸線長的省份，還將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 

　　小康全面不全面，發(fā)展綠不綠是關(guān)鍵。同志對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出的重要指示，再次為綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)定調(diào)。浙江作為綠色發(fā)展理念優(yōu)先級(jí)高、定位高、目標(biāo)高的典范之省，同時(shí)也是綠色發(fā)展實(shí)踐的“先行者”“”，要繼續(xù)對(duì)接國家綠色戰(zhàn)略，發(fā)揮綠色規(guī)劃優(yōu)勢，創(chuàng)新綠色財(cái)政體制，走上更綠、更穩(wěn)、更好的綠色發(fā)展道路，開創(chuàng)綠色發(fā)展、生態(tài)富民的“綠色標(biāo)本”和“全國范本”，即綠色發(fā)展的2.0版本。
 

　　日前，中辦、國辦公布《關(guān)于全面推行河長制的意見》，標(biāo)志著浙江綠色制度創(chuàng)新再一次時(shí)代，惠及全國。讓“西湖藍(lán)”更藍(lán)，讓之江水更清。浙江發(fā)展，與綠色同行，與自然共贏。
 

　　原標(biāo)題：浙江發(fā)展與綠色同行