倒逼企業轉型升級 “十三五”將開征環境保護稅

　　【中國環保在線 行業動態】近日，國務院印發的《“十三五”生態環境保護規劃》提出，開征環境保護稅，全面推進資源稅改革。對此，專家表示，環保稅一旦開征，一方面可以加大污染企業的經營成本，倒逼企業注意保護生態環境，另一方面可以增加政府財政收入，企業技術需不斷改革與創新。

近日，國務院印發的《“十三五”生態環境保護規劃》提出，開征環境保護稅。全面推進資源稅改革，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態空間范疇。專家表示，這表明，“十三五”期間將開征環保稅。

目前《環境保護稅法(草案)》已進行了一讀。立法原則是“稅負平移”，從排污費“平移”到環保稅，征收對象等都與現行排污費保持一致，征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。

數據顯示，我國從2003年開始征收排污費，截至2015年，全國累計征收排污費2000多億元，繳納排污費的企事業單位和個體工商戶累計500多萬戶。排污費制度對于防治環境污染發揮了重要作用，但與稅收制度相比，排污費制度存在執法剛性不足、地方政府和部門干預等問題。

中央財經大學教授譚云明表示，環保稅一旦開征，一方面可以加大污染企業的經營成本，倒逼企業注意保護生態環境，另一方面可以增加政府財政收入，使政府有更多資金用于治理環境及支持、鼓勵、補貼企業開發環保技術、實施環保項目。

專家建議，環保稅稅率的設置應在現行排污收費基礎上適當提高，以促進重污染企業轉型，倒逼企業技術改革與創新。

此外，《規劃》提出全面推進資源稅改革，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態空間范疇。這意味著，資源稅改革將加快，其他自然資源也有望納入征收范圍。

今年7月1日起，我國全面推開資源稅改革，啟動水資源稅試點。財政部曾表示，鑒于森林、草場、灘涂等資源在各地區的市場開發利用情況不盡相同，對其全面開征資源稅條件尚不成熟，此次改革不在全國范圍統一規定對森林、草場、灘涂等資源征稅。各省、自治區、直轄市人民政府可以結合本地實際，根據森林、草場、灘涂等資源開發利用情況提出征收資源稅的具體方案建議，報國務院批準后實施。

（原標題：“十三五”期間將開征環保稅 專家建議提高稅率）