雙重夾擊下何去何從 中小型風機亟待政策紅利

　　【中國環(huán)保在線 名家論談】“中小型風力發(fā)電系統(tǒng)沒有像分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)一樣的上網(wǎng)電價補貼，離網(wǎng)機組也沒法享受投資補貼。由此，多數(shù)地區(qū)在發(fā)展新能源電站或分布式電源系統(tǒng)中，都選擇了光伏建設計劃，而中小風電卻因沒有補貼而遭到了冷落，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風能設備分會工程師姚修偉說。

我國風電產(chǎn)業(yè)始于中小型風機。

隨著國家對可再生能源的重視，風電行業(yè)獲得長足發(fā)展。截至2015年底，我國大型風電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁增長勢頭，累計裝機8萬多臺，并網(wǎng)裝機容量達1.29億千瓦，裝機容量連年創(chuàng)歷史新高。

但同樣是在國家可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略框架下，中小風電發(fā)展卻形成了巨大反差。繼2014年國內(nèi)外市場大幅萎縮之后，2015年更是遇到的寒冬。

中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風能設備分會近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國中小型風電機組銷量連續(xù)第五年下跌，銷售量約為6.75萬臺，同比減少了11.3%。

多位行業(yè)專家表示，財政補貼政策缺乏、制造成本高企、“中國資質(zhì)”難以得到認可等諸多原因，導致中小型風機國內(nèi)市場持續(xù)大幅度下滑、市場銷路不暢。內(nèi)憂外患之下，我國中小型風能產(chǎn)業(yè)或?qū)⒚媾R自生自滅宿命。

市場極度萎縮
　　
中小型風機包括微型風機（1千瓦以下）、小型風機（1千瓦—50千瓦）和中型風機（50千瓦—300千瓦）三種，其從七十年代開始起步，并得到了相應發(fā)展。目前，中小型風電機組在我國許多地方還存在發(fā)展空間，是電網(wǎng)的有力補充，能在國家提倡和鼓勵的分布式可再生能源項目方面起到重要作用。

雖然前景看好，但近幾年來，我國中小型風電市場卻呈現(xiàn)極度萎縮態(tài)勢。

農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風能設備分會提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國中小型風力發(fā)電行業(yè)產(chǎn)銷量達到高峰，生產(chǎn)達到18萬臺，產(chǎn)品銷售量達到16萬多臺，同比增長23%。然而好景不長，2012年以來，我國中小型風電行業(yè)的產(chǎn)銷量開始持續(xù)下滑。2012年生產(chǎn)機組12萬臺，同比下降了25%，產(chǎn)品銷售10.6萬臺，同比下降33.7%。2013年，行業(yè)15家骨干企業(yè)的產(chǎn)銷量均同比下滑15%以上。至2015年，中小型風電機組產(chǎn)銷量已連續(xù)五年下跌。

農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風能設備分會工程師姚修偉指出，今年上半年，中小型風力發(fā)電行業(yè)情況仍在進一步惡化，除了極少數(shù)企業(yè)產(chǎn)銷量與去年同期持平外，其他企業(yè)都有不同程度的下降，下降水平約20%—30%左右。

市場持續(xù)萎縮，導致風機制造企業(yè)運營難度陡增。據(jù)了解，目前業(yè)內(nèi)部分企業(yè)已經(jīng)倒閉，剩下的多數(shù)企業(yè)不得不從事太陽能光伏服務或其他產(chǎn)業(yè)運營，以維持企業(yè)生存。

“當前，國內(nèi)市場持續(xù)大幅度下滑，市場缺少行業(yè)監(jiān)管，企業(yè)缺少相應的自律措施，生產(chǎn)以及人力成本加大，融資渠道不暢，一些企業(yè)關(guān)門了，一些企業(yè)轉(zhuǎn)型了。”姚修偉說，“此外，由于歐美國家已經(jīng)實施了產(chǎn)品認證制度，設立了技術(shù)門檻，使我國多數(shù)產(chǎn)品進入原有市場受到限制。過去我國產(chǎn)品出口市場一直很好，現(xiàn)在沒那么熱火朝天了，路子幾近斷了。”

　內(nèi)外交困
　　
對于行業(yè)遭遇寒冬的原因，多位行業(yè)人士表示，中小風電產(chǎn)品沒有國家財政補貼政策，影響了國內(nèi)市場需求；其次，近幾年來光伏發(fā)展迅猛，對中小風電產(chǎn)業(yè)沖擊嚴重。

據(jù)了解，中小風電產(chǎn)品生產(chǎn)的系統(tǒng)成本平均不低于15元/瓦，在缺乏政府政策補貼的情況下，一般產(chǎn)品的成本回收都需要10年以上，回收率17%左右，用戶沒有經(jīng)濟效益，市場難以打開。而光伏行業(yè)由于近年來生產(chǎn)技術(shù)得到發(fā)展，成本有較大下降，系統(tǒng)成本價大約為10元/瓦甚至更低。近兩年，分布式光伏又得到國家政策上的扶持，國家規(guī)定光伏的上網(wǎng)電價補貼為0.42元/千瓦時，余電可以售予國家電網(wǎng)，結(jié)算價格為當?shù)孛摿蛎弘妰r格，這對其發(fā)展起到了積極的推動作用。

“中小型風力發(fā)電系統(tǒng)沒有像分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)一樣的上網(wǎng)電價補貼，離網(wǎng)機組也沒法享受投資補貼。由此，多數(shù)地區(qū)在發(fā)展新能源電站或分布式電源系統(tǒng)中，都選擇了光伏建設計劃，而中小風電卻因沒有補貼而遭到了冷落，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”姚修偉說。

姚修偉說，“實際上，小型風力發(fā)電機組由于安裝占地小，在很多地方比建設太陽能電站有優(yōu)勢。小風電和太陽能發(fā)電都是在用電側(cè)并網(wǎng)，都是利用清潔能源，并網(wǎng)控制技術(shù)也一樣，為什么不能享受同等待遇？”

據(jù)了解，此前某家小風電生產(chǎn)企業(yè)與一家上海農(nóng)場商談利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)周邊空地安裝小型風力發(fā)電機組并網(wǎng)發(fā)電項目，因為上網(wǎng)電價不能參照太陽能上網(wǎng)電價補貼，項目終擱淺。這樣的例子在行業(yè)內(nèi)屢見不鮮。