一江春水出巴渝 重慶多措構(gòu)筑長江生態(tài)走廊

　　【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】679公里，是母親河長江在重慶的旅程。流經(jīng)1個千萬人口的主城，流經(jīng)9個幾十萬到百萬人口的區(qū)縣，母親河的水質(zhì)卻奇跡般地變更好了。“變更好了”，為了這四個字，重慶人堅持綠色發(fā)展，實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動，踏踏實實修復長江生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來，重慶累計完成生態(tài)環(huán)保投入近千億元。
　　　　
　　2016年1月，寒盡春生。唐古拉山脈銀裝素裹，沱沱河鎮(zhèn)的建筑都披著冰霜；鄱陽湖迎來數(shù)十萬計越冬候鳥，游人爭睹自然奇觀；黃浦江上汽笛聲聲，江上夜游的人們穿行在外灘光影之中。如同過去數(shù)千年一樣，這看似不相關(guān)的生活，被6300多公里的長江聯(lián)系在了一起，進入了流淌著的歷史、形成了時間中的巨流。
　　
　　承東啟西、接南濟北、通江達海、人文薈萃，中國發(fā)展的大棋局中，長江再次成為落子的地方。就在這個早春，中共中央在重慶召開了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會——“要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。”
　　
　　這是將改善長江生態(tài)環(huán)境放到位的規(guī)劃設(shè)計，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的自然展現(xiàn)，是一個將長江的命運提升到文明傳承高度的歷史判斷，是一次以長江為發(fā)力點推動中國生態(tài)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略抉擇。兩個月之后，這篇講話的精神落實為《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，拉開了新一輪保護與建設(shè)的帷幕。
　　
　　當然，在發(fā)展與保護的問題上，總會存在二選一甚至多選一的“兩難”“多難”問題，長江經(jīng)濟帶建設(shè)同樣也不例外。而重慶坐擁679公里的上游長江，為護好“一江碧水、兩岸青山”，重慶市委明確并始終堅持“五個決不能”底線，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障。
　　
　　2月14日，重慶市委書記孫政才主持召開市委常委會會議，審議通過《關(guān)于加快長江上游航運中心建設(shè)的實施意見》。會議指出，重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的連接點上，是國家確定的長江三大航運中心之一。
　　
　　要全面融入國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，多措并舉，推進航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通，構(gòu)建鐵公水空一體化、內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通的綜合立體交通體系，加快建設(shè)長江上游航運中心，切實增強服務(wù)、集聚、輻射能力，更好地發(fā)揮重慶承啟東西、溝通南北、通達江海的作用，更好地發(fā)揮重慶在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放中獨特而重要的作用。
　　
　　基于上述背景，水質(zhì)，只能變好不能變壞。在重慶市江津區(qū)雙福新區(qū)，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人口大量集聚。每天，18萬居民的生活污水和部分工業(yè)廢水匯入雙福污水處理廠。目前，重慶建成各類污水處理設(shè)施978座，長江干流水質(zhì)保持在Ⅲ類。
　　
　　森林，只能增加不能減少。重慶為此劃定三條生態(tài)紅線：林地不能低于6300萬畝，森林不能低于5600萬畝，耕地不能低于3300萬畝。“十二五”期間，重慶森林覆蓋率從37%提高到45%。
　　
　　生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。推進長江大保護，重慶樹立新發(fā)展理念，堅持底線思維，堅守綠色本底。在重慶市環(huán)保局副巡視員曹巨輝看來，著眼于三峽庫區(qū)生態(tài)修復，重慶在“十二五”期間實施了1萬項水污染防治項目，治理水土流失8560多平方公里，并在全國實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)全覆蓋。
　　
　　此外，重慶還加快環(huán)保投融資體制改革。“一是設(shè)立規(guī)模為10億元的支環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，以有限的財政資金撬動更多社會資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域；二是成立重慶資源與環(huán)境交易所，建立統(tǒng)一的污水、垃圾、廢氣排放權(quán)指標交易平臺；三是成立重慶環(huán)保投資公司，采用‘PPP 投行’模式，獲得銀行授信150億元，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理‘投、建、管、運’一體化。”曹巨輝說。
　　
　　綠色發(fā)展成為時尚。當前，重慶正不斷調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，切實減輕環(huán)境壓力和負荷。建立全過程生態(tài)環(huán)境保護制度體系，源頭保護、過程監(jiān)督、事后執(zhí)法。兩年多來，重慶整治環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目企業(yè)1.2萬余家，處置易引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件116件。
　　
　　而在“十三五”時期，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，是重慶推進生態(tài)保護與建設(shè)的著力點。未來，重慶將進一步健全資源總量管理、有償使用和生態(tài)補償制度，推進用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易，建立生態(tài)保護成效與生態(tài)補償掛鉤分配機制。