“黃金水道”加速生態(tài)布局 助力挺起中國經(jīng)濟脊梁

　　【中國環(huán)保在線 污水處理】《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》近日正式印發(fā)，這是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，也是一盤縱橫捭闔、關(guān)系到東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略新棋局。在政策推動、相關(guān)措施的持續(xù)推進中，長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略發(fā)展日漸落實，助力挺起中國經(jīng)濟的脊梁。　　
　　今年3月，“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布，明確了三大戰(zhàn)略的任務(wù)：以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
　　
　　事實上，三大戰(zhàn)略在推進過程中，一直都圍繞上述任務(wù)。近日發(fā)布的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出長江經(jīng)濟帶的四大戰(zhàn)略定位：生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、全國轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動帶、具有影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。
　　
　　暢通“黃金水道”重在協(xié)調(diào)機制
　　
　　近年來，隨著快速工業(yè)化和城市化進程，大量工業(yè)園區(qū)建設(shè)，化工企業(yè)的密集分布。導(dǎo)致環(huán)境污染較嚴(yán)重，污染水域，環(huán)境事件頻發(fā)。國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的《中國統(tǒng)計年鑒2015年》數(shù)據(jù)顯示，2014年，長江經(jīng)濟帶涉及的11省，總共發(fā)生環(huán)境污染事件256件，占全國突發(fā)環(huán)境事件總次數(shù)的約為54%。尤其是上海，2014年共發(fā)生108件環(huán)境污染事件，居全國。雖然環(huán)境污染事件頻出，但治理情況卻差強人意。
　　
　　環(huán)境污染之外，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距較大也是一個突出的問題。究其原因，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員劉治彥說，從歷史原因看，根據(jù)國家整體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，效率為先，優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，曾一度忽視沿江地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不平衡。
　　
　　因此，暢通“黃金水道”不能忽視協(xié)調(diào)機制建設(shè)。強調(diào)，清除各類地方“關(guān)卡”“壁壘”，建立“物暢其流”的市場大通道；消除通行瓶頸，破解地區(qū)封鎖政策，管住政府“不該做的事”。
　　
　　生態(tài)和治理并行“十三五”將增投50%
　　
　　承載了6億人口的長江水道，是一部生活史詩，新的江河文化如何重塑？黃金水道是長江經(jīng)濟帶建設(shè)的核心內(nèi)容，在“大保護”前提下，開發(fā)如何與生態(tài)和諧？
　　
　　要著力推進長江水脈暢通，需全面推進干線航道系統(tǒng)化治理，重點解決下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”問題，進一步提升干線航道通航能力。統(tǒng)籌推進支線航道建設(shè)，圍繞解決支流“不暢”問題，有序推進航道整治和梯級渠化，形成與長江干線有機銜接的支線網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　日前，長江航道局副局長王建斌接受采訪時表示，長江要搞大保護，不搞大開發(fā)。但對航道整治來說，要區(qū)分來看，不是說航道整治不搞，否則黃金水道就缺少重要的支撐；對于航道方面的整治和建設(shè)，我們的規(guī)劃說的都是要加快和重點推進，只是航道建設(shè)將更注重環(huán)保，生態(tài)保護和治理將并行。
　　
　　圍繞長江生態(tài)，“十三五”期間，長江航道局在科研經(jīng)費方面增加投入做生態(tài)研究，將對航道維護和工程疏浚船舶進行節(jié)能減排技術(shù)改造，在航道整治工程中從設(shè)計上尊重自然規(guī)律、重視生態(tài)保護，推行環(huán)保驅(qū)魚、生態(tài)護坡等新技術(shù)，在施工中全過程進行水生生態(tài)監(jiān)測，小程度影響和大限度恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
　　
　　在資金投入方面，王建斌表示，“十三五”應(yīng)該會比“十二五”增加50%左右，重點加大在生態(tài)和環(huán)保方面的投入。
　　
　　各地積極推進生態(tài)保護和治理
　　
　　推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是一項宏大的系統(tǒng)工程，各有關(guān)省市和部門要強化責(zé)任，積極作為，搞好配合，狠抓落實。據(jù)了解，今年以來沿江各省市以實施水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護三大工程為重點，積極推行污染物總量控制和水質(zhì)斷面考核制度，把生態(tài)環(huán)境保護擺在優(yōu)先位置，相繼啟動生態(tài)保護和綠色發(fā)展規(guī)劃。
　　
　　云南省啟動了“七彩云南”保護行動，實施了“森林云南”建設(shè)、牛欄山—滇池補水工程，推進省內(nèi)重點跨界水域水質(zhì)補償試點。貴州省強化政策規(guī)劃，印發(fā)實施《生態(tài)文明體制改革實施方案》、《推行環(huán)境污染第三方治理實施意見》。
　　
　　四川省基本建立斷面水質(zhì)超標(biāo)扣繳制度，啟動實施干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理試點示范工程。湖南省啟動“生態(tài)環(huán)境保護三年行動計劃”，加大生態(tài)環(huán)境保護的投資力度。
　　
　　湖北省在全國啟動《湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展規(guī)劃編制》工作，在全省范圍內(nèi)征集生態(tài)環(huán)境類項目252項。江西省出臺了《江西省流域生態(tài)補償辦法》，在全國實施覆蓋全流域的生態(tài)補償機制。
　　
　　上海市全面啟動水污染防治行動計劃和提前一年完成清潔空氣行動計劃，與各區(qū)縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解年度任務(wù)，落實環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地還全面展開大氣污染防控治理、天然林保護、防護林建設(shè)、石漠化綜合治理、城市和鄉(xiāng)村垃圾污水處理等項目。
　　
　　結(jié)語
　　
　　作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展具活力地區(qū)，科學(xué)謀劃中國經(jīng)濟新棋局，長江經(jīng)濟帶的作用將是“在更廣范圍、更深層次上推動區(qū)域一體化發(fā)展，實現(xiàn)更高水平的區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合、資源優(yōu)化配置”，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
　　
　?。▍⒖假Y料：人民日報、中國能源報、法治周末、21世紀(jì)經(jīng)濟報道）