反思：新能源汽車騙補事件傷了誰？

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財政部日前公開曝光了五家企業騙取新能源車補貼的典型案例。五起案例中，有企業虛報千余輛汽車信息，意圖騙補2億多元；有企業千余輛汽車還在工廠里生產，卻按照完工多申請補貼5億多元……造假手段之惡劣，獲利之豐厚令人瞠目。

據中國汽車技術研究中心新能源汽車與財稅政策研究室主任劉斌介紹，虛假上傳合格證，蓄意“騙補”的途徑可能按以下三個步驟：

一是生產廠家虛假上傳車輛合格證。二是終用戶材料造假。如購買吉姆西車輛的5家運營租賃企業，申報材料中車輛數量與實際嚴重不符，這5家企業應有新能源汽車209輛，但實際僅有20輛，其余車輛仍在吉姆西生產。三是生產廠家與關聯客戶擬定購買合同，向關聯客戶交付少量車輛，并向政府申請牌照、車輛行駛證以及購置補貼等。

新能源車補貼政策的初衷是為了給車企留下時間窗口，幫助其通過技術升級和擴大規模，終走上企業能夠盈利、消費者買得起的市場化階段。原本要送上馬扶一程的激勵政策為什么沒有換來企業的快馬加鞭，反而成了人人覬覦，意圖空手套白狼的唐僧肉？

此次曝光是中國汽車業20年來大的行業審查行動。但無論是媒體還是企業，都似乎低估了騙補規模及其嚴重性。9月8日財政部發布的這份只有5家企業的非完整名單，騙補總金額已經超過10億元——這顯然不是行業關注的全部。

補貼的蛋糕有多大？自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應用予以補助，截至2015年底中央財政累計安排補助資金334.35億元。而統計數據顯示，2015年全國新能源汽車產量達到37.9萬輛，其中18萬輛是商用車(包含客車和專用車)，商用車增長8倍，在這個領域沒有明顯經濟利好的前提下，這本身就難以理解。

新能源騙補的“井蓋”已經揭開，灰色陰影下有多少藏身者也將逐漸清晰。而由騙補清查開始，中國新能源汽車發展正進入一個至關重要的轉折點。

“要從產業鏈的上游也就是研發環節，對真正有技術含量的企業進行支持。還有就要對有嚴重質量問題或者欺騙行為的企業嚴懲。經歷了這次大規模的騙補事件，實際上被取消資質的企業很少，而更加嚴苛的懲罰措施和退出機制是非常必要的，當然這其中必然涉及地方保護和各種利益的博弈，而地方保護的危害也是不可忽視的。”一位業內人士如是說。

中國環保在線認為，少數企業的利欲熏心固然是主因，但補貼政策同樣需要反思和改進。近期，財政部門已經表示將提高產業扶持政策的準入門檻，適時采取補貼退坡辦法，期望在經歷了騙補的陣痛之后，我國新能源汽車行業能盡快步入健康發展的良性軌道。

附：審核補貼核查處置結果

蘇州吉姆西客車制造有限公司涉及虛假材料取得中央財政補助資金26156萬元

金龍聯合汽車工業(蘇州)有限公司多申報中央財政補助資金51921萬元

深圳市五洲龍汽車有限公司多申報中央財政補助資金5574萬元

奇瑞萬達貴州客車股份有限公司多申報中央財政補助資金5574萬元

河南少林客車股份有限公司多申報中央財政補助資金7560萬元

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