“生態長城”煉成記 以綠為媒聯姻京津冀

　　【中國環保在線 地方新聞】“京津冀協同發展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰略層面”。國家主席曾如是表示。作為拉動我國經濟發展的重要引擎，京津冀三地曾面臨諸多現實困境：北京“大城市”問題突出；地區資源短缺、污染嚴峻三地之間發展差距較大。因此，打破“一畝三分地”的思維定式，成了京津冀協同發展的題中之義。
　　　　
　　盛夏時節，山花爛漫，楊柳依依。
　　
　　從八達嶺到司馬臺，再到金山嶺，作為古代北京的軍事防御屏障，早已聞名遐邇。如今，作為生態環保領域的典型樣本，京津冀三地正緊密攜手、深度合作，共建生態文明先行示范區，一座“綠色長城”正在迅速崛起。
　　
　　京津冀地緣相接，人緣相親，地域一體，唇齒相依。敞開的生態空間，決定了生態建設必須共享共建、聯防聯治。
　　
　　京津冀協同發展兩年來，在生態環境保護“破冰”。從保護區域水環境，到共同防治大氣污染，從綠色生態屏障建設，到構建區域旅游合作廊道，京津冀跨區域生態文明建設進入快速發展的新階段。
　　
　　打破自家“一畝三分地”模式
　　
　　審視華北地圖，可以清楚地看到，河北多個地市環繞京津，形成兩大直轄市的天然生態屏障。張家口、承德、保定、廊坊4市，毗鄰京津，生態環境與京津唇齒相依。山水林田湖，猶如一個生命共同體。缺水少綠，成為京津冀區域發展的大制約。
　　
　　國家林業局數據顯示，目前，京津冀地區生態空間總量不足，人均森林面積僅為0.7畝，為全國平均水平的30%；人均濕地面積0.18畝，為全國平均水平的44%。1980年以來，京津冀平原區地下水累計超采量超過1550億立方米。
　　
　　“造成這些問題的原因是沒有堅持生態保護與建設協同發展，把京津冀地區作為一個完整生態系統，進行生態空間科學布局。”國家林業局局長張建龍說。
　　
　　“推進京津冀協同發展，生態環境是基礎，綠色發展是方向。必須始終守住生態底線，推動經濟向綠色轉型，使綠色成為京津冀協同發展的底色，使京津冀成為人工修復生態的標桿。”河北省委書記撰文指出。
　　
　　行政區劃有界限，生態協同無禁區。京津冀協同發展，生態優先，已是刻不容緩。“京津冀協同發展的中心思想就是以一體化為方向，統籌解決京津冀特別是北京的可持續發展的突出問題，打造現代化新型首都圈。要創新思路，大力推進廣域行政，完善地方政府與非政府組織以及其他利益相關者跨地區協作機制，優化行政區劃，促進綠色崛起。”北京大學京津冀協同發展聯合創新中心主任楊開忠說。
　　
　　因此，京津冀協同發展，生態優先，已是刻不容緩。
　　
　　五年實現“碧水藍天”
　　
　　值此背景，在2015年環保就已成為京津冀一體化進程中為重要的一環，三地無論是從合作、政策、投入等方面都做了很多努力，從定期會商、聯動執法到統一重污染預警標準，一年來，三地在協同治污方面不斷摸索，做到了“1＋1＋1＞3”。
　　
　　在大氣治理方面，通過前期的嘗試和摸索，2016年3月2日，面對新一輪霧霾的襲來，北京、天津、廊坊、唐山、保定、滄州六市統一實施重污染天氣預警分級標準，同步發布了重污染天氣黃色預警，啟動Ⅲ級響應措施。預警標準的統一，為三地大氣污染的聯防聯控奠定了基礎。
　　
　　水污染防治方面，北京、天津、河北三地環保部門日前剛剛簽署了《京津冀鳳河西支、龍河環境污染問題聯合處置協議》，正式建立京津冀鳳河西支、龍河水環境污染聯合執法機制。這一協議的簽署，對進一步防范跨京津冀鳳河西支、龍河環境水污染糾紛和突發水污染事件的管控，有效預防與處置跨京津冀流域水污染突發事件，確保區域內的水質安全起到了重要作用。
　　
　　在合作、政策、投入的基礎上，同年底，京津冀就環境問題出臺了《京津冀協同發展生態環境保護規劃》，該規劃明確指出了京津冀地區是中國水資源短缺，大氣污染、水污染嚴重，資源環境與發展矛盾為尖銳的地區。問題的提出，為三地環境治理指明了方向和目標，也對京津冀三地環保部門，乃至三地政府“治污”能力和水平提出了挑戰。
　　
　　而從五年規劃來看，京津冀地區已經對大氣、水污染治理進度下達了“硬任務”。從國家到地方的一系列政策“組合拳”清晰的描繪出，未來五年內三地的水將更清、天將更藍。
　　
　　建設產業新格局
　　
　　而隨著近日發布的《京津冀產業轉移指南》（下稱“指南”），京津冀地區的產業發展的未來進一步被明確。
　　
　　指南指出，總體導向是堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，有序疏解北京非首都功能，推進京津冀產業一體化發展。堅持產業轉移與產業轉型升級、創新能力提升相結合，與培育產業集群競爭力、適應資源環境承載力相結合，不斷調整優化區域產業布局，構建“一個中心、五區五帶五鏈、若干特色基地”的產業發展格局。
　　
　　“一個中心”是指打造北京科技創新中心。“五區”是指北京中關村、天津濱海新區、唐山曹妃甸區、滄州沿海地區、張承（張家口、承德）地區，這是建成京津冀產業升級轉移的重要引擎。“五帶”是指京津走廊高新技術及生產性服務業產業帶、沿海臨港產業帶、沿京廣線先進制造業產業帶、沿京九線特色輕紡產業帶、沿張承線綠色生態產業帶。
　　
　　此外，“五鏈”包括引導汽車、新能源裝備、智能終端、大數據和現代農業五大產業鏈。另外還有若干特色產業基地，包括節能環保，醫藥健康，食品，家具、皮革、工藝美術。其中這些產業都以河北各個城市產業園區為主。
　　
　　首都經貿大學教授安樹偉對此明確指出，“上海等地的產業整合是市場自發形成的，所以京津冀之間的產業整合也要通過合理的經濟和法律手段，對相關企業加以引導。”
　　
　　（參考資料：和合承德網、天津北方網、21世紀經濟報道、光明日報）