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十年一曲生態之歌 浙江孕育綠色新動能
這幾天，湛藍的天空和燦爛的晚霞是許多浙江人在微信朋友圈中經常曬的風景。今年上半年，浙江GDP同比增長7.7%，與此同時，我們每個人切身體會到，浙江的藍天碧水也越來越多。不僅是感受，還有數據的實證——據省環保廳新監測數據，今年上半年，我省超七成地表水可游泳，空氣優良天數達八成以上。
良好的生態，不僅是浙江的“顏值”，更是發展的優勢。奔跑在高水平全面建成小康社會路上的浙江，更加堅定地用綠色發展的視角，謀劃未來發展。但實現環境質量改善是一個長期復雜的過程，浙江如何鞏固成績、克服困難、保持更強的工作態勢？同時，經濟轉型是環境保護的根本出路，浙江如何在“去產能、去庫存”中發揮環保的作用？
日前，浙江省環保廳廳長方敏，省“五水共治”辦副主任王以淼，省住建廳副廳長沈敏接受了某媒體的專訪，以期共同探討經濟發展與生態保護共贏的浙江之路怎么走。
媒體：浙江步入工業化中后期，正在補齊高水平全面建成小康社會的生態環境短板，接下來，經濟發展和環境保護如何更好互促共進？
方敏：實現經濟發展和環境保護協調融合，關鍵在于更加有效地打好轉型升級組合拳，轉變發展方式。比如“十二五”期間，我們實施鉛蓄電池、電鍍、制革、造紙、印染、化工六大重污染行業整治，今年又全面開展地方特色行業專項整治提升，新完成整治企業800多家，從源頭上大幅削減了污染，促進了治污與轉型有機互動。
接下來，我們將進一步做好四方面工作：一是加強淘汰落后，立足存量，加快去產能，對污染大、層次低、布局分散、群眾反響強烈的行業企業實施全面整治。二是加強標準，在上半年制訂燃煤發電、化學原料藥等15個行業環境準入指導意見的基礎上，進一步完善標準體系，加大執行力度，倒逼企業提升技術工藝水平。三是加強空間管制，《浙江省環境功能區劃》已經省政府批復，我們將全力抓好規劃落地，實施差別化管理，推動國土空間開發格局優化。四是加強服務，全力做好擴大有效投資“411”重大項目建設等服務工作，促進環境資源利用，有效支撐發展大局。
媒體：目前治水面臨的主要問題和困難是什么？下半年如何保持更強的治水工作態勢？
王以淼：目前突出的有兩大問題。一個是截污納管工作相對滯后，我們對城鎮、對農村都下了年度任務表，但是在舊住宅區、城中村、城鄉接合部還存在大量盲點，還有一些建成較早或者是新劃入的工業園區，存在管網破損、老化、串接、雨污不分等現象；另一個是清淤難度大，急需探索出科學、循序漸進的方法，分清輕重緩急，改進方法技術。
目前，治水正處在“爬坡過坎”的階段，我們必須咬緊牙關，保持更強的工作態勢。我認為核心和關鍵就是根據剛出臺的《基層河長巡查工作細則》完善落實河長制。我們看到浙江日報《治水拆違大查訪》欄目中曝光的問題，或多或少都與河長巡查不到位、污染源排查不到位、問題協調處置不到位等有關，部分河長履職不到位、巡查走過場、對河道情況掌握不清，上下游、區域、流域間聯動的協調作用還需進一步強化。
媒體：今年前6個月，拆違建已經完成了全年工作任務，但拆后土地利用是關鍵一步。騰出的發展空間如何為改善城鄉環境作出更大貢獻？
沈敏：今年1月至6月，全省拆后土地利用率為47.84%，現在很多違法建筑拆除后不能有效利用，一大原因是規劃沒有及時調整，下一步我們將督促各地加快對拆后土地利用的規劃編制和調整，突出“三大導向”。首先是突出民生導向，鼓勵騰出的土地用于公配設施建設和城中村、舊住宅區提升改造項目，著力打造一批標志性建筑和休閑娛樂項目；其次是突出生態導向，進一步將“三改一拆”和“四邊三化”“五水共治”等工作結合起來，強化拆改用結合，加大對沿路、沿河的整治和改造力度，打造一批景色怡人的景觀帶和綠道；還有，就是突出轉型導向，將“三改一拆”與“低小散”企業整治相結合，通過引導和倒逼機制，淘汰一批高污染、高能耗、低產出企業，促進企業整合重組、騰籠換鳥、集約用地、提質增效。
目前省“三改一拆”辦會同省住建廳、省國土資源廳進行了專題研究，形成了會議紀要，主要就拆后土地利用政策修改完善、拆后土地利用與新增建設用地計劃指標掛鉤機制、農房確權確違等問題進行了研究探討，明確了責任分工。今年我們將加大拆后土地利用在“無違建”創建中的考核力度。
媒體：我省近年來創設了哪些環保制度，接下來會有哪些體制機制的改革？
方敏：我省已在生態文明建設領導機制、全流域生態補償、排污權有償使用和交易、主要污染物排放財政收費制度、環境行政執法與司法監督相結合的監管機制、“三位一體、兩評結合”環境準入制度、環評審批制度改革、排污許可證“一證式”管理改革等方面先行先試，創造了環保體制機制建設的一些浙江樣本。
眼下，省委生態文明體制改革專項小組正集中力量加快制定《浙江省環境保護督察方案》《浙江省黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法實施細則》，從制度層面構建完整的環保責任鏈條，實現環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”。
媒體：我省環境保護如何更好地統籌兼顧、形成合力，進一步凸顯環境質量優勢？
方敏：隨著國家“氣十條”“水十條”“土十條”的出臺，特別是我省“五水共治”實施以來，我省環境保護已從重點突破走向全面推進，基本形成了水氣土和城鄉環境齊抓的新格局。
按照這樣的思路，下一步，我們將持續深化綜合治理、協同共治。一是在治理領域上，要突出打好治水治氣治土三大戰役。二是在治理手段上，要推進從源頭到末端的全過程控制。三是在部門合力上，要堅持管行業必須管環保。
當前，我們緊緊圍繞環境質量改善，專門實施了能源結構調整、行業整治、移動源整治、農業污染治理、揚塵控制、輻射安全監管、能力建設等17項整治任務，把全省環境保護提升到一個新的水平。
（原文標題：良好的生態不僅是浙江的“顏值”更是綠色動力）
