規(guī)劃污泥處置路線 無(wú)害化穩(wěn)定化是關(guān)鍵

　　【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)一系列政策措施促進(jìn)污泥處理處置，污泥處理行業(yè)也逐漸發(fā)達(dá)起來(lái)。然而當(dāng)前，污泥處理處置技術(shù)路線眾多，如何選擇適合的污泥處理處置技術(shù)一直是各地的困惑及業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　　　資源化并不是要把污泥本身當(dāng)作重要的資源和財(cái)富，如果對(duì)此存在誤解會(huì)進(jìn)一步帶來(lái)污泥處理資金投入更加不足的尖銳矛盾
　　
　　將寶貴的有機(jī)質(zhì)作為能源消耗掉，其實(shí)根本上是受困于產(chǎn)業(yè)鏈延伸不易的次優(yōu)選擇
　　
　　如果要做到污泥處置的建材化足夠安全，其成本并不低
　　
　　如果對(duì)污泥前期的干化預(yù)處理不足，直接摻燒對(duì)工藝和環(huán)境的影響也不容忽視
　　
　　近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)一系列政策措施促進(jìn)污泥處理處置。《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出，我國(guó)多數(shù)污泥尚未得到無(wú)害化處理處置。將通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，加快污泥處理處置及污水再生利用設(shè)施建設(shè)。
　　
　　當(dāng)前，污泥處理處置技術(shù)路線眾多，如何選擇適合的污泥處理處置技術(shù)一直是各地的困惑及業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，相關(guān)媒體推出污泥技術(shù)選擇系列報(bào)道，約請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行分析。
　　
　　曬鹽和煮鹽是我國(guó)古代歷史上制鹽的兩種工藝，后者雖然成本更高但卻在很長(zhǎng)階段都是主流工藝。除了占地等其他一些制約因素以外，重要的原因是制鹽一直是官辦，而作為官方采購(gòu)的定價(jià)方式，運(yùn)行成本并沒(méi)有便于管理重要，而煮鹽正是在生產(chǎn)方面更容易被管控。
　　
　　這樣的道理，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)這樣與政府采購(gòu)高度相關(guān)的行業(yè)一樣重要。因此，看待一個(gè)污泥處理路線的發(fā)展機(jī)會(huì)和市場(chǎng)路徑，需要對(duì)包括政府行為偏好在內(nèi)的多重制約綜合分析，而不僅就技術(shù)或成本進(jìn)行論證。
　　
　　筆者觀察污泥市場(chǎng)10多年的發(fā)展，希望綜合技術(shù)、市場(chǎng)、政府管理等方面的要素，討論和預(yù)判這個(gè)特殊行業(yè)的發(fā)展。
　　
　　單純引進(jìn)技術(shù)在污泥領(lǐng)域失靈了？
　　
　　我國(guó)的特殊國(guó)情和特殊泥質(zhì)導(dǎo)致期望通過(guò)慣有的市場(chǎng)換技術(shù)來(lái)解決中國(guó)的污泥問(wèn)題并不順利。
　　
　　經(jīng)過(guò)30年的從無(wú)到有，到覆蓋縣鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)，我國(guó)的污水處理設(shè)施建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。污泥處理技術(shù)引進(jìn)的開(kāi)端主要是利用國(guó)外政府貸款等資金引入國(guó)外污水處理先進(jìn)技術(shù)，并終促成了這些技術(shù)在國(guó)內(nèi)被完全掌握和國(guó)產(chǎn)化。
　　
　　同時(shí)，伴隨這樣的引進(jìn)也形成了像金州集團(tuán)、麥王公司等以進(jìn)口代理升級(jí)到EPC（工程總承包）環(huán)保服務(wù)甚至投資的環(huán)保公司，更形成了包括宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)諸多的國(guó)內(nèi)環(huán)保設(shè)備技術(shù)公司。
　　
　　此外，原建設(shè)部在初期的建設(shè)規(guī)范要求中，也設(shè)定在僅要求污泥脫水至含水80%即外運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)，客觀上促成了現(xiàn)在污泥處理問(wèn)題的爆發(fā)。對(duì)此，當(dāng)然我們可以完全理解，從無(wú)到有的過(guò)程中不可求全責(zé)備，成功啟動(dòng)和順利普及污水處理仍然是大功一件。
　　
　　不過(guò)值得反思的是，改革開(kāi)放以來(lái)通過(guò)市場(chǎng)換技術(shù)的方式，在污水治理乃至通信、高鐵、核電等技術(shù)引進(jìn)方面百試不爽的成功模式，在污泥治理方面，雖已經(jīng)過(guò)近10年的摸索，卻不能得到很好的復(fù)制，比如唐家沱消化干化、石洞口干化焚燒等項(xiàng)目。簡(jiǎn)單引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)，存在無(wú)論是技術(shù)、造價(jià)還是管理等各方面表現(xiàn)出與中國(guó)國(guó)情適用性不足的明顯問(wèn)題。
　　
　　究其原因，有中國(guó)雨污合流、市政工業(yè)污水合流等管網(wǎng)建設(shè)滯后帶來(lái)的不同的污泥屬性；有出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制和政府財(cái)力仍不足，對(duì)環(huán)保的重視和投入分配仍需加強(qiáng)的階段性局限；有全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)、地理、人口、氣候等條件的極不均衡和復(fù)雜；有主導(dǎo)污水技術(shù)并在污泥路線上有強(qiáng)大發(fā)言權(quán)的主流市政設(shè)計(jì)院對(duì)污泥所涉及的各種跨領(lǐng)域?qū)W科的不熟悉；還有污泥處置自身的特殊性等。
　　
　　但是，污泥問(wèn)題現(xiàn)在已成為各地政府真正無(wú)法回避的環(huán)境問(wèn)題。解決已經(jīng)刻不容緩。而國(guó)外技術(shù)的引進(jìn)和其在國(guó)外自身的變革反思和升級(jí)，以及國(guó)內(nèi)各種更具適應(yīng)性和“階段性”的處理路線的層出不窮，甚至魚(yú)龍混雜的某些亂局，都構(gòu)成了污泥處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)的一道復(fù)雜風(fēng)景。
　　
　　不能在低價(jià)中求生存
　　
　　當(dāng)事關(guān)政府投入時(shí)，政府還是不能痛下決心，成為污泥行業(yè)乃至整個(gè)環(huán)保行業(yè)面臨的大制約。
　　
　　20年前引進(jìn)技術(shù)和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，留下了目前含水80%的污泥，而這些作為污水中幾乎全部污染物（很多成分同時(shí)也是資源）載體的污泥，直接進(jìn)入填埋場(chǎng)后易破壞其正常結(jié)構(gòu)并導(dǎo)致二次污染。更普遍的情況是填埋場(chǎng)拒絕接收后污泥被不當(dāng)棄置。
　　
　　值得注意的是，隨著《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的發(fā)布，不同于以往的“得過(guò)且過(guò)”，在江蘇省南京市等城市，去年已經(jīng)開(kāi)始有相關(guān)官員被追責(zé)。類似的案例還有北京市的“門(mén)頭溝污泥案”。一些地方將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給第三方（即通過(guò)不合理低價(jià)卻在合同條款中聲明要求安全處置的污泥處置外包合同來(lái)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任）的逃避模式已經(jīng)不能再次被采用。
　　
　　近期的福建省廈門(mén)市和其他地區(qū)的污泥處置項(xiàng)目招標(biāo)連續(xù)流標(biāo)的根本原因，主要是投標(biāo)企業(yè)不愿意在不合理低價(jià)和技術(shù)不成熟的情況下，接手這“燙手山芋”涉險(xiǎn)。
　　
　　在廈門(mén)市案例中，一個(gè)代表性的特征是，兩個(gè)污泥項(xiàng)目提出的處理價(jià)格都是110元/噸，處理路線分別是干化和堆肥，不合理的價(jià)格也是導(dǎo)致流標(biāo)的直接原因。雖然政府已經(jīng)開(kāi)始真正重視環(huán)境問(wèn)題，但當(dāng)事關(guān)政府投入時(shí)還是不能痛下決心，成為污泥行業(yè)乃至整個(gè)環(huán)保行業(yè)面臨的大制約。