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圖片源于網絡
上海4000噸垃圾運至蘇州太湖西山島，欲傾倒至戒毒所內廢棄宕口堤岸上。5日，來自蘇州方面的公開消息稱，針對媒體報道的大量垃圾從上海運往蘇州一事，上海市綠化和市容管理局已成立專項工作組，全力配合蘇州警方及相關管理部門調查。同時，派專人赴蘇州現場調查取證。
說起蘇州太湖西山島，首先想到的一定就是藍天白云、青山碧水，清澈的太湖水加上清新的空氣，簡直就是人間天堂。然而就在前兩天，微信朋友圈中卻出現了西山堆滿垃圾的圖片，滿目垃圾，一片狼藉，觸目驚心的垃圾場簡直不忍直視。那么，這些垃圾究竟是從哪里來的？7月1日下午，蘇州吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)政府對此事做出了回應。
金庭鎮(zhèn)負責人介紹，7月1日，蔣東村在接到村民反映的這一情況后，立即向鎮(zhèn)里匯報。當天下午2時，金庭鎮(zhèn)組織公安、海事、城管等部門趕赴現場處置，及時阻止8艘船向岸上偷倒垃圾，并由海事部門依法扣留這8艘船。據媒體的報道消息稱，這8艘運輸船是在7月1日被執(zhí)法人員發(fā)現的，經鑒定現場共裝載約4000噸垃圾，大多是建筑垃圾，生活垃圾摻和在其中。
與此同時，當地環(huán)保部門對宕口堤岸垃圾以及周邊水域進行抽樣檢測。經檢測，水質未發(fā)現異常。宕口垃圾檢測工作尚在進行中。
垃圾占地幾籃球場 大蒼蠅滿天飛
風景秀美的太湖，是蘇州人為集中和重要的飲用水源地。然而，在蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)太湖邊，“垃圾山”高高聳立，與水面落差七八米，占地兩三個籃球場大小，表面覆蓋著各種各樣的生活廢棄物和磚頭、瓦塊等。
一名劉姓船主透露，6月26日船就靠岸了，因為下大雨，前面的船無法“卸貨”，他的船只能排隊等待。“前面的船開走后，我準備卸貨，卻被抓住了。”“這些垃圾約有1.5萬立方米，成分主要是建筑垃圾、裝潢垃圾，也有少部分生活垃圾。”蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長顧麗明說，現有垃圾堆放在太湖邊的廢棄宕口堤岸上，與太湖水隔離，并安排公安、環(huán)保、城管部門現場看守。環(huán)保部門已對周邊太湖水質進行檢測，目前沒有發(fā)現異常，下一步還將要求有關部門盡快調查，恢復環(huán)境原狀。
上海市綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)管理處負責人介紹說，根據趕赴現場的工作人員初步調查，偷運的垃圾基本為建筑垃圾。“上海市的生活垃圾是閉環(huán)管理，由環(huán)衛(wèi)企業(yè)承運處理，在上海市域內進行全量處置，不允許外運。但是，上海市的建筑垃圾處理則是通過市場化機制。”
對于建筑垃圾的處理規(guī)定，上述負責人指出，按照規(guī)定，建筑垃圾是源頭申報、卸點備案。經查，本次被運往蘇州的建筑垃圾，既無申報，消納地點也無備案，因此屬于“偷亂倒”行為。對于這些垃圾的轉運過程，目前上海市有關部門仍在調查中。上海市綠化和市容管理局表示，事實一經查明，將依法依規(guī)嚴肅處理相關責任人。同時，上海市職能部門已要求上海市建筑垃圾管理行業(yè)開展全面自查，針對薄弱環(huán)節(jié)加強管理。
黑色利益鏈利潤驚人
目前，涉事的8艘垃圾運輸船全部被海事部門原地扣留。一名跑沙石運輸的船主介紹，這里從6月12日起開始被傾倒垃圾，每天有兩三艘三五百噸的運輸船前來，直到7月1日被相關部門查處。家住附近的沈女士抱怨，垃圾運來后臭氣熏天，蒼蠅蚊蟲滿天飛。“大熱天，家里不敢開窗，連飯都沒辦法吃。”
近年來，江蘇蘇州、無錫等地接連發(fā)生外地垃圾跨省傾倒事件。相關媒體調查發(fā)現，垃圾違規(guī)外運已經形成一條黑色利益鏈，城市垃圾經層層轉包倒手，每一層利潤都很驚人。太湖被扣貨船中一艘“安航機00008”船主稱，船停在上海某處水域時，有大卡車把垃圾運到船上來，一名“中間人”讓他們把船開到蘇州太湖邊的碼頭。“運一船貨約2000元，卸完貨可以拿錢。我不知道是什么貨，我只管運。”
一名業(yè)內人士介紹，從上海運到蘇州或無錫，貨主給的價格比普通砂石的運費要高一倍多。“中間人”可以從中獲利至少30元/噸，為其尋找垃圾傾倒地點的人獲利約5元/噸，另外卸載垃圾、填埋垃圾的人員也能分得一杯羹。
一些環(huán)保專業(yè)人士指出，這一“骯臟生意”的大責任還是在源頭——輸出地負責垃圾處理的機構，其在當地處理與轉運他地處理之間可能存在較大的成本差異。蘇州市吳中區(qū)金庭派出所副所長卞曉和說，公安部門已就偷倒垃圾介入調查，情況正在偵查中。對有關責任人無論牽涉到誰，將一查到底，嚴肅處理。
亟待填補法治洼地
從諸多現實案例來看，垃圾異地傾倒一般遵循著從大城市向周邊附近中小城市、從城市向農村的轉移規(guī)律，與一些重污染工廠的轉移路徑有著驚人的一致。表面上看，這是地方環(huán)境容量乃至發(fā)展階段的差別，比如在大城市，無論是生活垃圾還是建筑垃圾都相對更多，較之于次一級城市或農村，都會有更多的垃圾“輸出”壓力。但實質上，這之中是不同地區(qū)環(huán)保執(zhí)法能力與意識的差異，在起著關鍵性作用。
就以這次事件為例，大量垃圾從上海運往蘇州太湖西山島傾倒，其一個很顯然的原因或許就在于，相較于蘇州太湖附近的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，在上海附近要找一個如此輕易就能傾倒垃圾的地方幾近于不可能。那么，垃圾的處理就必須要在于當地接受合法處置和“冒險”到異地傾倒之間作出選擇。然而較之于合法處置的成本，一些環(huán)保執(zhí)法相對薄弱的地區(qū)，自然更受到垃圾處理者的青睞，于是用船只運送垃圾到異地傾倒的現象就得以發(fā)生。
對于一些垃圾處理量大的城市而言，在提升垃圾處理效率和環(huán)保執(zhí)法力度的同時，也要防止由于垃圾處置過程中的分散化，而帶來的非規(guī)范化處理的風險。誠如一些城市的垃圾處理鏈條過長，責任模糊，加之層層外包，這就勢必增加非法處理的可能。而對于城市垃圾的異地傾倒，也不能僅僅追究涉事企業(yè)或運輸者的責任，所屬城市在垃圾異地傾倒上所可能存在的管理之責不能被虛化。
遏制“異地排污”須填補法治洼地。今天社會環(huán)保執(zhí)法意識和能力整體上在提升，但同時，也要有針對性地防止這個過程中，各地區(qū)之間出現環(huán)保執(zhí)法水平差距拉大的現象，從而引發(fā)地區(qū)間的環(huán)境利益沖突——垃圾異地傾倒已然為此敲響了警鐘。
（參考資料：北京青年報、每日經濟新聞、新京報、中國新聞網）
