非法異地排污日漸猖獗 黑色利益鏈亟待斬斷

　　【中國環保在線 行業動態】近些年來，隨著環保力度的不斷加大，為了轉嫁污染壓力，非法異地排污現象已呈多發態勢并愈演愈烈。相關專家表示，非法異地排污存在隨機性、隱蔽性等特點，加強源頭管理是關鍵。　　漆黑的夜晚，油罐車司機把管子拉到河邊，將罐內的廢液排進河道；返程的貨車將他省企業委托運輸的廢水倒進“自家”湖泊；趕路的農用三輪車把廢舊化工桶順路丟在路經之地的荒郊野外……這些行為有著共同的特點：即將污染物進行轉移偷排，以達到轉嫁污染壓力，逃避有效監管的目的。
　　
　　非法異地排污越演越烈
　　
　　近幾年來，部分省市非法異地排污事件時有發生，給污染受納地區生態環境帶來巨大壓力，并呈現越來越烈的態勢：
　　
　　2014年底，浙江海寧破獲一起跨越江、浙、滬、贛四省的特大污染環境案件。不法分子將30余萬噸有毒污泥通過船只運往異地非法填埋，或直接排污京杭大運河和鄱陽湖；
　　
　　2015年，違法企業從北京將高危廢液偷排河北致一人死亡；
　　
　　2016年6月，河北省檢察機關通報一起地跨多省處置危險廢物的環境污染案。2012年11月至2013年8月，500噸高危工業廢物從江蘇運出，在河南完成“包裝”后，被不法分子違法傾倒在河北、山東多省。
　　
　　環保部固廢與化學品管理中心何藝博士近日表示，根據統計數據，我國危險廢物產生量從2000年的830萬噸增長到2014年的3634萬噸，年均增長率達11.1％。而據專家研究估算，我國每年危險廢物產生量超過1億噸，約有7000萬噸的廢物尚未納入環保部門的統計范圍之內，大量環境風險處于不可控狀態。
　　
　　另有統計數據顯示，2014年，各級環保部門向公安機關移送涉嫌環境污染犯罪案件2180件，其中涉及危險廢物違法案件約占移送案件總數的40％。
　　
　　打破異地排污黑色利益鏈
　　
　　環保專家和基層官員表示，非法異地排污現象已呈明顯的區域性特征，一般從發達地區向不發達地區轉移，后傾倒在農村。有的運輸距離長達數百公里，需經過生產、轉運和傾倒等環節，只要一個環節把好關，此類事件或將被制止。遺憾的是，一些地方不僅沒把好關，甚至為不法分子撐起了“保護傘”。
　　
　　就防范異地排污現象來說，應該說目前并不缺少制度供給。舉個簡單的例子，隨著新環保法的實施，對環境違法犯罪的認定，已經不再要求必須有損害后果，只要排污行為達到一定標準就可以“入刑”了。跨區域轉移污染的行為，無論從哪個角度來說都早已觸犯法律。如果監管部門“動真格”，發現一起就查處一起，及時將違法排污線索移送公安機關，則能形成打擊環境犯罪的震懾氛圍。
　　
　　《環境保護法》第六條明確規定：地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。非法異地排污除了企業無良外，地方政府與環保部門難辭其咎，如果當地政府與環保部門積極作為，此類案件也將會逐漸減少。
　　
　　具體到打擊異地排污來說，關鍵是要落實相關環保法律法規。應該說，各地曝出的異地排污事件，問題不少，教訓深刻，但解決方法并不復雜。有關部門應該將陣地前移，加強事前和事中監管，摸清企業污染物生產情況，建立清晰明白的臺賬，敦促企業認真落實污染物申報、監測、轉運、處置的相關制度，防止企業逃避監管、污染物“體外循環”。另外，對相關環境違法事件，要依法依規予以嚴打，真正做到“零容忍”。
　　
　　拓展閱讀：什么是異地排污？
　　
　　異地排污是指違法企業為了逃避環境執法處罰，降低經營成本和污染處理費用，將自己產生的污染物偷偷轉移到他處的惡劣行為。近兩年來，不少省市區環保部門接連遇到多起污染案件，這些案件有著共同的特點：即將污染物進行轉移偷排，以達到轉嫁污染壓力，逃避有效監管的目的。取證抓捕難也是遏制異地排污的難題。排污車一般選擇夜間在企業聚集地進行偷排，以擾亂環保部門視線。