全國市場進入 碳交易仍需內外兼修

　　【中國環保在線 行業動態】隨著2017年全面啟動全國碳交易市場漸行漸近，各項備戰工作也陸續展開。目前，有關部門正在設計全國統一碳排放交易市場機制及配套實施細則。截至2015年12月，七個碳交易試點市場共納入企事業單位2000多家，年發放配額總量約12億噸，累計成交量逾4800萬噸二氧化碳，累計成交額超14億元。
　　　　
　　距離明年我國啟動全國碳交易市場還有半年左右，就在這后幾個月的時間里，這一新興市場的輪廓已日漸清晰。北京環交所副總裁周丞透露，根據初步預計，全國碳交易市場啟動初期，可能會形成7-10家交易所，各個交易所通過差異化的服務有序競爭，吸引客戶開戶實現交易，終形成交易場所的整合。
　　
　　周丞指出，按照國家發改委的安排，我國將有8個行業、14個子行業中近1萬家企業納入全國碳交易市場中，市場規模約為30億-40億噸配額，涉及金額為12億-80億元，如果未來引入期貨交易，交易規模能達到400億-800億元。
　　
　　事實上，作為溫室氣體排放大國，中國的碳交易市場也被看作潛力巨大。據預測，2020年，碳交易總額有望達到3.5萬億美元，中國將成為大的碳排放交易市場。目前，中國正加快推進碳排放權交易試點。截至2014年底，北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北7個碳排放交易試點均發布了地方碳交易管理辦法，共納入控排企業和單位1900多家，分配碳排放配額約12億噸。
　　
　　而統一的碳市場建設對中國經濟社會的影響和作用不言而喻。業界資深人士梅德文強調，碳市場的核心原理就在于通過一個透明的、可預期的、真實的價格信號，來引導稀缺的碳資源配置。
　　
　　按照國家發改委預計，碳交易未來可能成為僅次于證券交易、國債之外我國第三大大宗商品交易市場。不過，對于這類市場來說，各自為戰進行分散的交易勢必不是長久之計，終還是會形成幾個主要交易中心。對此，周丞表示，根據初步預計，全國市場啟動初期，我國可能會同時存在7—10家交易所，但此后將在競爭中實現優勝劣汰，完成交易場所的整合。
　　
　　同樣的觀點來自國家發改委副主任張勇6月14日在“第二屆綠色經濟與氣候變化合作會議”上所表示的，下一步，發改委將按照五大發展理念，加快推動經濟發展方式向綠色低碳轉型，具體包括五項舉措：分別是推動產業綠色低碳循環發展、探索低碳發展新模式、加快形成市場化減碳新機制、主動適應氣候變化不利影響和積極參與氣候治理。
　　
　　張勇進而指出，“十三五”規劃綱要確定了“十三五”期間，單位國內生產總值二氧化碳排放下降18%的約束目標，以及多項工作任務。下一步，發改委將推動產業綠色低碳循環發展，推動產業結構轉型升級，加快發展節能低碳環保等戰略性新興產業和服務業，加快推進能源生產和消費革命。
　　
　　在探索低碳發展的新模式方面，張勇指出，中國開展了多層次低碳試點，下一步，將在已有工作的基礎上，將低碳城市試點擴大到100個，深化低碳城市、低碳園區和低碳社區試點，形成一批可復制、可推廣的低碳發展典型案例。實施近零碳排放區示范工程，探索近零碳發展模式。
　　
　　而1萬家控排企業，這是氣候司此前預測的全國碳市場納入企業數量。不過，截至3月底，21個省份和10家央企報送的控排企業名單只有4000家。“我們希望后能納入7000家企業。”國家發改委應對氣候變化司（下稱“氣候司”）國內履約處副處長王庶介紹，有些地方政府提出，要增加全國碳市場覆蓋行業的范圍。
　　
　　根據發改委的設計，全國碳市場初步覆蓋8大行業、18個子行業。其中，品類繁多的化工行業僅納入了乙烯、合成氨、電石、甲醇四類。“有些地方提出，化工和鋼鐵行業納入的子行業太少。我們也在考慮是否要增加產品，盡可能包括主要排放源。”王庶說。已納入行業關心的還是配額分配問題。中央深改辦確定的2016年重點改革任務中也提到，要制定出臺碳排放權交易配額分配方案。
　　
　　據了解，18個子行業中，熱電聯產、電網、銅冶煉、鋼鐵、紙漿制造、機制紙和紙板、機場7個子行業將采取歷史強度下降法，剩余11個子行業采取基準法。除了七個試點的交易平臺，全國碳市場將另建幾個交易平臺，終確立10家以內的交易平臺。確保政府不過多干預市場，采取引導激勵政策提高市場交易活躍度，設計風險防控機制避免交易投機行為，是確立交易平臺的三個難點。”王庶說。
　　
　?。ū疚木C合北京商報、21世紀經濟報道、中國證券報、節能與環保雜志）