污泥處理頻現“玻璃心” 業界疾呼雙輪驅動

　　【中國環保在線 污水處理】污泥總量激增，急需大投入。目前，我國污泥年產量高達約7000萬噸，包括約3500萬噸的市政污泥和3500萬噸的工業污泥。在眾多業內人士看來，污泥危害大，實際有效處置率卻不到25%。因此，推進污泥處理處置行業，減少二次污染，完整水處理產業鏈已是勢在必行。
　　　　
　　2016新年剛過，《中國污泥處理處置行業現狀分析與發展前景研究報告（2016年版）》（以下簡稱《報告》）發布。《報告》總結了過去幾年間污泥處理處置產業存在的幾大問題。其中，根據“十二五”當初規劃的目標來看——污泥處理處置產業完成情況很不理想。
　　
　　按照規劃，“十二五”期間全國規劃建設污泥處理處置量總規模應達518萬噸/年。但根據《中國城市統計年鑒》中數據顯示，截至2014年年底，全國污泥處理處置設施建設僅完成“十二五”規劃目標的43.4%，即224.81萬噸/年。
　　
　　從來源上講，污泥主要分為工業污泥與生活用水污泥。當下，生活用水污泥占據了較大比重，其主要來源于污水處理廠，也就是市政污水。在污水處理的工藝流程中，個步驟是將污水引入沉降池將雜物進行沉降，再將剩余的污水通過過濾、滲透等方式進行進一步處理。終沉降后形成的沉淀物則是污泥。由于其中含有大量的有害物質、及重金屬，直接脫水填埋會導致土壤的嚴重污染。
　　
　　“水十條”污泥目標難達？
　　
　　早在2012年，“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃提出，到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市的污泥無害化處理處置率達到80%，其他設市城市達到70%。
　　
　　而現實是，這一目標沒完成。“近日大家還在討論，當時把目標說高了。”2016年5月19日，中科院地理科學與資源研究所環境修復中心主任陳同斌透露，他正參與撰寫污泥處理處置“十三五”規劃。
　　
　　這是污泥業內一件預料之中的壞消息。目標提出一年后，某媒體就曾刊文稱，我國80%的污泥沒得到有效處置，由于成本過高，“十二五”污泥處置目標很難完成。類似的新聞，幾乎每年來一次。直到2015年末，住建部有關負責人在一次污泥行業會議上公開承認完成率非常低。
　　
　　陳同斌希望把“十三五”目標定低一點，但2015年出臺的“水十條”已經給了說法：地級及以上城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。多位污泥行業專家表示擔心，這一目標會在四年后再次落空。畢竟，污泥問題已是歷史的“老大難”。
　　
　　批示傳達了，責任者處理了，污泥問題依舊。
　　
　　據中國城鎮供水排水協會副會長楊向平估算，解決污泥處理處置設施不足的問題需500億元資金，其中應由國家拿出250億。“相對于污水處理動輒千億，250億很小很小。”
　　
　　期待政策完善
　　
　　中國城鎮供水排水協會副會長楊向平指出，污泥處置困難的原因包括政策缺乏執行力度、整體投入嚴重不足、技術上相比國外落后等。從2000年開始，我國已有十余部關于污泥處理的行業政策、文件、標準和技術指南，但大都沒有得到有力的執行。
　　
　　此外，相對于污水處理的整體投資來說，污泥處理處置設施的資金投入非常有限。楊向平參加過發改委的國內調查，每個省市在污水上的投入都是幾十億元、近百億元，但在污泥上的投入只有十幾億元。
　　
　　在同濟大學環境科學與工程學院院長戴曉虎看來，我國污泥穩定化、無害化程度還比較低。相比發達國家污泥處理投資和運行成本占比污水處理廠總投資的30%-50%，我國“十一五”期間污泥處理的投資占比僅為10%-20%，有的甚至更少，運行費用中也只涵蓋了污泥的減容和外運，大多數中小型污水處理廠往往只考慮到污泥濃縮、脫水工序，沒有考慮到污水處理廠內污泥穩定化、無害化處理等問題。
　　
　　此外，雖然有一些污水處理廠建設了污泥穩定化處理設施，但因為沒有明確的規范要求和約束性指標考核，運行單位的積極性也不足，導致大部分設施處于閑置狀態。
　　
　　2016年2月，環保部和住建部聯合發布了《關于加強城鎮污水處理設施污泥處理處置減排核查核算工作的通知》，其中明確提出“各地要將污泥妥善處理處置納入城鎮污水處理減排統一監管”。可見，政策正在走向不斷完善的路上，我們有理由期待，污泥政策的步伐會不斷加快。
　　
　　污泥也是寶貴的能源
　　
　　此外，原國家環保部副部長王玉慶表示，污泥雖然會污染環境、影響健康，但它也是一種重要的資源，通過無害化的處理完全可以綜合利用，如農業堆肥、污泥干燥燃料化等，都是將污泥變廢為寶的好方法。特別是將污泥轉化為發電燃料，既可以緩解目前能源緊張的問題，還可以解決污泥圍城。
　　
　　這不，韓國直轄市大邱市在這方面取得的成果值得借鑒：目前韓國每天產生大約1萬噸以上的污泥，自從2012年禁止海洋排污以后，大約70%的污泥轉化成了發電燃料。這么高的污泥轉化率，得益于韓國政府將污泥干燥燃料化的項目交給了民間資本去處理，讓有實力、有技術的公司承擔污泥燃料化的研究和推廣，政府給予一定的優惠政策，污泥燃料化成功后，獲得的利潤，大部分由企業去支配。
　　
　　但如果污泥處理不成功，造成的污染和善后工作也要由企業承擔。正是這種既有壓力又有動力的“成功擔保制”模式的推廣，讓污泥燃料化在韓國得以迅速實施，不僅讓企業受惠，也緩解了政府的治污壓力。
　　
　　對此，國務院國有重點大型企業監事會主席趙華林和國家財政部財政科學研究所副所長蘇明在“中韓城市環境治理技術與項目合作交流會”上就表示，改善“重水輕泥”的思想，提高污泥處理效率，通過政府支持并引進更多民間資本進行污泥治理，有助于政府緩解治污壓力，也能讓企業看到回報，這是我國今后污泥治理中，應當借鑒的思路。
　　
　　（本文綜合華夏時報、人民日報、千篇一綠、《能源》雜志）