深入落實治水戰(zhàn)略 浙江釋放綠色活力

　　已經(jīng)打出漂亮的“五水共治”攻堅戰(zhàn)的浙江，再添治水“利器”。4月12日，《浙江省水污染防治行動計劃》正式公開發(fā)布。從幾年前網(wǎng)民調(diào)侃性的“下河游泳懸賞”先從浙江發(fā)起，到這幾年全省上下勵精圖治、著力攻堅，浙江交出亮麗的水治理答卷。

2016年4月12日，浙江“水十條”正式發(fā)布。這一份沉甸甸的任務(wù)書，宣告著浙江執(zhí)著而美好的生態(tài)夢想——到2020年，八大水系基本達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)全面消除黑臭水體；到2030年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)；到本世紀中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

這份比國家“水十條”更嚴更細的“治水總綱”中，寫入了近年來“五水共治”的經(jīng)驗，為浙江中長期治水制定了路線圖。

因水而興的浙江，是中國經(jīng)濟發(fā)達、活躍的省份之一。不過，它面臨著“有水而無水”的尷尬——一方面，全省人均水資源低于全國平均水平，是個缺水省；另一方面，治水的步伐跟不上發(fā)展的速度。水資源對浙江發(fā)展的制約日漸凸顯。

走過農(nóng)耕文明、工業(yè)文明，跨入生態(tài)文明，浙江人清醒地認識到，水不僅意味著生命，意味著資源，更意味著未來；治水攻堅戰(zhàn)，就是要對傳統(tǒng)發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式進行根本變革。

站在這樣的歷史高度，2015年底，面向“十三五”，浙江明確提出“高水平全面建成小康社會”，并下定決心“決不把污泥濁水帶入全面小康”。山河秀美的江南水鄉(xiāng)，正經(jīng)歷一次治水的洗禮，人水文明邁向新高度。

水環(huán)境危機催生治水新體系
　　
2013年，20萬元請環(huán)保局長下河游泳、黃浦江死豬漂江等事件迅速成為公眾關(guān)注的焦點。

是年3月底，浙江省政府召開全省清理河道清潔鄉(xiāng)村專項行動電視電話會議，決定對全省農(nóng)村開展“大掃除”，對河道進行大清理。

半個月后，浙江省召開第十次生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議。省委書記夏寶龍強調(diào)，要把群眾改善生活環(huán)境的強烈愿望引導(dǎo)到推動工作的實際行動上來。在隨后召開的全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升推進會上，浙江省長李強強調(diào)，各地要以治水為重點，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項工作，加快建設(shè)美麗浙江。

一場席卷全省的清理河道、清潔農(nóng)村行動迅速展開。

同年11月，浙江省委、省政府出臺《關(guān)于全面實施“河長制”進一步加強水環(huán)境治理工作的意見》，要求建立省級、市級、縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級河長體系，并由6位省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任6條跨行政區(qū)域省級河道的河長。

同年12月，浙江省委作出決定，著眼于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”為突破口，倒逼轉(zhuǎn)型升級。其中，治污水被擺在了位。

浙江省立下了治水的“三五七”目標(biāo)，即：三年（2014—2016年）要解決突出問題，明顯見效；五年（2014—2018年）要基本解決問題，全面改觀；七年（2014—2020年）要基本不出問題，實現(xiàn)質(zhì)變。而年，則是全力以赴清理整治黑河、臭河、垃圾河“三河”，基本達到水體不黑不臭、水面不油不污、水質(zhì)無毒無害、水中能夠游泳目標(biāo)。

一場黨委政府主抓、各級各部門聯(lián)動、全民共同參與的“清三河”行動在全省全面鋪開。

　　鐵腕治水將進入“新常態(tài)”
　　
根據(jù)浙江“水十條”，自今年起，將定期公布環(huán)保黃牌、紅牌企業(yè)名單，對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以黃牌警示，一律限制生產(chǎn)或責(zé)令停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以紅牌處罰，一律予以停業(yè)、關(guān)閉。

在工業(yè)廢水治理方面，浙江“水十條”規(guī)定，嚴格按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”原則和重點行業(yè)整治提升標(biāo)準。2016年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。

在嚴格控制工業(yè)廢水的同時，今年3月底，浙江還劃定了嚴水資源管理制度紅線，2020年萬元GDP用水量控制在35噸以內(nèi)。企業(yè)如果不住控制用水，企業(yè)將“沒水喝”。

“節(jié)水就是減排，企業(yè)生產(chǎn)用水量降低，就意味著污水排放減少，污水處理成本也隨之降低。”省水利廳水資源與水土保持處副處長王云南直言，節(jié)水的同時倒逼了企業(yè)轉(zhuǎn)型。

在城鎮(zhèn)生活污染治理方面，2017年底前，全省將全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，所有城鎮(zhèn)污水處理廠出廠水水質(zhì)執(zhí)行一級a標(biāo)準。到2020年，縣級以上城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理、全達標(biāo)。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治方面，浙江嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，2016年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。同時，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，力爭到2017年，全省完成21278個建制村的生活污水治理，新增受益農(nóng)戶448萬戶，農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達到90%以上，農(nóng)戶受益率達到70%以上。

此外，各級政府將為公眾、社會組織提供水污染防治法律法規(guī)培訓(xùn)和政策咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查，強化公眾參與和社會監(jiān)督。

治水紅利引經(jīng)濟“蛻變”

浙江省湖州市郊，在綠樹與瓜果菜園交錯點綴的礦區(qū)里，閑暇時在600余平方米面積的水塘邊看看游魚鴨群，是當(dāng)?shù)啬车V業(yè)總經(jīng)理傅品松的習(xí)慣。

“池水是礦區(qū)的生產(chǎn)用水，經(jīng)過設(shè)備處理后回到這里。”傅品松說，此前企業(yè)對水和環(huán)境有影響，后來投資近3億元改進生產(chǎn)線和基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了無污染排放，效益也連年提升。

作為江南水鄉(xiāng)，浙江經(jīng)濟曾依水而生。水是一面鏡子，問題在水里，根源在岸上。

浙江省委書記夏寶龍表示，低層次產(chǎn)業(yè)造成的工業(yè)污染是大污染源。從成立以省委書記、省長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，到累計完成治水投資1083億元，其中治污水投資515億元，再到兩年淘汰關(guān)停企業(yè)超過2.6萬家，浙江治水對產(chǎn)業(yè)升級的倒逼作用開始顯現(xiàn)。

多年前，寧波人任紅星的農(nóng)業(yè)企業(yè)曾是當(dāng)?shù)卮蟮奶A草加工企業(yè)，但由于藺草加工屬高污染行業(yè)，企業(yè)中甚至有員工染上“塵肺病”。不久后任紅星開始了從“制污”到治污的轉(zhuǎn)變。

2015年，任紅星的后一家藺草廠關(guān)停，被用為其公司“升級版”生態(tài)環(huán)境工程公司的環(huán)保設(shè)備制造基地。他說自己的理想是在水環(huán)境治理領(lǐng)域，打造從規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、設(shè)備制造到工程運行維護的全產(chǎn)業(yè)鏈。

對于浙江各地而言，通過治水，歷史傳承的經(jīng)濟基因正得到全新改觀，老產(chǎn)業(yè)面貌煥然一新的同時，新動能的培養(yǎng)也有望造就浙江經(jīng)濟的新活力。

2015年，“蛻變”后的浦江水晶行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值71.45億元，同比增長8%。同時該縣將信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、先進裝備制造、健康生物醫(yī)藥、文化影視時尚和休閑旅游服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)列為重點產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，這片土地上的4500家電商企業(yè)，新引進的可填補國內(nèi)研究空白的萊康生物160噸多肽復(fù)合物項目等“新秀”，正讓浙中小城積蓄著更多能量。

一個又一個的“浦江”，正支撐起升級版的浙江經(jīng)濟。公開數(shù)據(jù)顯示，2015年該省規(guī)模以上工業(yè)中裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.3%、6.9%和6.9%，均高于浙江省規(guī)模以上工業(yè)增加值的增幅。

（本文綜合浙江日報、中國環(huán)境報、中國新聞網(wǎng)、浙江在線）