集各方之力筑綠色家園 生態(tài)江蘇漸行漸近

　　【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙近日公開表示，江蘇自2016年起將開展環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)兩年行動(dòng)：對(duì)長(zhǎng)期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放且治理無望的“僵尸”企業(yè)予以環(huán)保重?fù)簦蝗Υ蚝梦廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)，在控霾上堅(jiān)持“減煤、提標(biāo)、治車、降塵、禁燃、應(yīng)急”六管齊下，在治水上突出“治污水、保好水、優(yōu)供水”，在凈土上著重“摸底數(shù)、控風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)修復(fù)”。
　　　　
　　江蘇省政府近日召開新聞發(fā)布會(huì)，公布“十三五”規(guī)劃綱要（下文簡(jiǎn)稱《綱要》）。在建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園上，江蘇省計(jì)劃投入1000余億元用于水、大氣、土壤污染防治。
　　
　　江蘇省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)陳志鵬表示，“十二五”期間，江蘇超額完成國(guó)家下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)，不論是減排總量還是減排比例都居全國(guó)前列，“雖然環(huán)境質(zhì)量有所改善，但和公眾的感受度和期望值相比，還存在一些差距。‘十三五’期間，我們將以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面從嚴(yán)為標(biāo)尺，以污染防治和生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤三大治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。”
　　
　　“與之前規(guī)劃相較，‘十三五’規(guī)劃綱要更加注重環(huán)境質(zhì)量改善，更加注重環(huán)保投入，更加注重綠色發(fā)展，更加注重制度創(chuàng)新。”陳志鵬說。誠(chéng)如圍繞大氣、水、土壤三個(gè)環(huán)境要素，《綱要》提出的相關(guān)指標(biāo)比現(xiàn)狀情況均有大幅度的提高。上述約束性指標(biāo)包括：到2020年，全省PM2.5年均濃度下降比例達(dá)到20%以上，城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)的比例達(dá)到80%以上；縣級(jí)以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例達(dá)到98%以上，地表水省考以上斷面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)的比例達(dá)到68.7%以上，地下水、近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定……
　　
　　治水先治河 治河先治官
　　
　　早在2008年，江蘇省政府辦公廳就已印發(fā)《關(guān)于在太湖主要入湖河流實(shí)行雙河長(zhǎng)制的通知》，正式對(duì)15條入湖河流實(shí)行雙河長(zhǎng)制管理。
　　
　　省級(jí)河長(zhǎng)在行業(yè)管理、項(xiàng)目安排、技術(shù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)等方面具有獨(dú)特條件，特別在一些跨部門、跨地區(qū)的工作推動(dòng)方面，省級(jí)河長(zhǎng)的協(xié)調(diào)能夠更好化解推諉扯皮的問題，形成工作合力。借助河長(zhǎng)制，近年來，江蘇全省各地推動(dòng)了一批重點(diǎn)環(huán)保工程的上馬建設(shè)，解決了一批突出的環(huán)境問題。
　　
　　如今的江蘇，城市河道水質(zhì)改善有河長(zhǎng)負(fù)責(zé)，太湖15條主要入湖河流有雙河長(zhǎng)，河道管理有水利部門的河長(zhǎng)。河長(zhǎng)名單里有省長(zhǎng)、市長(zhǎng)，也有縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)，還有紀(jì)委書記、政法委書記。無疑，這些自上而下、大大小小的河長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域內(nèi)河湖的“無縫覆蓋”，不僅強(qiáng)化了河湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)的責(zé)任，而且落實(shí)了河湖的長(zhǎng)效管理和保護(hù)。
　　
　　9年來，為使河長(zhǎng)制成為流域環(huán)境保護(hù)的重要抓手，江蘇省級(jí)層面和地方各市積極探索，不斷完善相關(guān)制度建設(shè)。江蘇省水利廳制定了河長(zhǎng)制實(shí)施辦法，省太湖辦印發(fā)河長(zhǎng)工作意見，宜興市出臺(tái)加強(qiáng)河（湖、庫(kù)、蕩、氿）長(zhǎng)制管理工作意見等。
　　
　　各級(jí)河長(zhǎng)被要求“每季度至少進(jìn)行一次督查”，定期到掛鉤河流檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治。江蘇省太湖辦定期向河長(zhǎng)通報(bào)水質(zhì)情況及存在問題，2015年印發(fā)通報(bào)近140份。
　　
　　在常州市，每位河長(zhǎng)都有一本督查手冊(cè)，16名市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任24條河道的督查河長(zhǎng)和30個(gè)重要水質(zhì)斷面的斷面長(zhǎng)，督促指導(dǎo)各地開展河道水環(huán)境綜合整治，并在全市環(huán)保例會(huì)上集中點(diǎn)評(píng)，確保做到整治目標(biāo)、工程、資金、考核“四個(gè)到位”。
　　
　　江蘇省環(huán)保廳流域處處長(zhǎng)程煒對(duì)此表示，隨著生態(tài)文明體制改革的深入，責(zé)任追究制度的建立和完善，河長(zhǎng)的職責(zé)將進(jìn)一步落到實(shí)處。
　　
　　重金治理“影子殺手”
　　
　　不止水污染防治領(lǐng)域。江蘇省環(huán)保廳“夏病春治”，明確全省VOCs防控目標(biāo)和主要工作任務(wù)，嚴(yán)控新增項(xiàng)目VOCs污染物排放量，還通過激勵(lì)政策鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)廢氣治理。2016年，江蘇財(cái)政安排7億大氣污染防治資金，分配到各市縣（區(qū)），用于支持揮發(fā)性有機(jī)物污染治理和監(jiān)測(cè)、小鍋爐治理和改造、超低排放等。
　　
　　在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指導(dǎo)方面，江蘇也開展了許多工作。2015年，《江蘇省大氣污染防治條例》、《江蘇省表面涂裝（汽車制造業(yè)）VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)》頒布實(shí)施，《江蘇省表面涂裝（家具制造業(yè)）VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）和《江蘇省化學(xué)工業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）也先后制定完成。
　　
　　通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，江蘇鼓勵(lì)VOCs排放量大的企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)備，各個(gè)試點(diǎn)園區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)和特征因子建成了大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、電子鼻預(yù)警系統(tǒng)、大氣流動(dòng)監(jiān)測(cè)車和大氣污染預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等大氣污染監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，提升環(huán)保部門的監(jiān)控能力。
　　
　　為捉拿“影子殺手”，江蘇還嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入門檻，控制建設(shè)項(xiàng)目新增VOCs污染物排放量。同時(shí)在VOCs排放量大的企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)備，各個(gè)試點(diǎn)園區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)建成大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、電子鼻預(yù)警系統(tǒng)、大氣流動(dòng)監(jiān)測(cè)車和大氣污染預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，提升環(huán)保部門的大氣污染監(jiān)控能力。
　　
　　此外，來自江蘇省環(huán)保廳大氣處的公開消息稱，2016年江蘇將開展VOCs排放總量控制，試行VOCs排污收費(fèi)。同時(shí)以化工園區(qū)為單位，推廣泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)技術(shù)，安裝在線監(jiān)控設(shè)備。
　　
　　打造綠色工業(yè)新亮點(diǎn)
　　
　　而在無錫宜興，有一個(gè)以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主題、面積達(dá)212平方公里的高新區(qū)——中國(guó)宜興環(huán)保科技工業(yè)園。1500多家環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、3000多家配套企業(yè)、2000多個(gè)品種，10萬名環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員聚集于此，是目前面積大、企業(yè)密集的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚地，年產(chǎn)值超過500億元。
　　
　　宜興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已涵蓋“水、氣、聲、固、儀”五大主導(dǎo)領(lǐng)域，水處理產(chǎn)品銷售更是占據(jù)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“半壁江山”，裝備配套率超過98%。
　　
　　“用綠水青山換金山銀山”，在江蘇早已成為歷史，他們的認(rèn)知不斷升華，由認(rèn)識(shí)到“既要金山銀山又要綠水青山”，已提高到“綠水青山就是金山銀山”的更高境界。
　　
　　2014年，江蘇新增成片造林65.2萬畝，新建綠化示范村1028個(gè)，完成森林撫育153萬畝。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)濕地，加快退化濕地修復(fù)、保護(hù)，全省自然濕地保護(hù)率提高到38.5%。2015年，江蘇將確保新增成片造林30萬畝，撫育森林150萬畝，新建綠化示范村1000個(gè)，新建及完善農(nóng)田林網(wǎng)控制面積200萬畝。
　　
　　“遵循自然規(guī)律，建設(shè)生態(tài)文明，走可持續(xù)發(fā)展道路，是我們的選擇。”江蘇省委書記羅志軍說，新常態(tài)下生態(tài)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)工作更加不能松懈，要加快建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，構(gòu)建有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、生態(tài)持續(xù)改善，在資源能支撐、環(huán)境可容納、生態(tài)受保護(hù)的基礎(chǔ)之上,走出切合自身特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。
　　
　　（本文綜合新華日?qǐng)?bào)、中國(guó)環(huán)境報(bào)、現(xiàn)代快報(bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）