踐行清新空氣行動(dòng)計(jì)劃 天津扎實(shí)推進(jìn)“五控”治理

　　【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】2015年，大氣污染防治成為了天津市委、市政府推出的“美麗天津-一號(hào)工程”的首要任務(wù)以及京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，全市上下圍繞這一目標(biāo)，凝心聚力，推出了一系列治污舉措，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
　　　　曾幾何時(shí)，天津和河北、北京一樣，成為人們吐槽的空氣重污染區(qū)，并多次進(jìn)入環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的污染為嚴(yán)重的前10位城市之列。
　　
　　2013年9月，隨著國(guó)家“大氣十條”的實(shí)施和《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的發(fā)布，天津正式啟動(dòng)實(shí)施“美麗天津-一號(hào)工程”，把清新空氣行動(dòng)列為首要任務(wù)。
　　
　　把脈大氣對(duì)癥出良方
　　
　　要治理大氣污染、真正把污染天數(shù)降下去，天津面臨著巨大壓力。
　　
　　同樣作為特大型城市，北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，但天津依然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主的城市，鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)比重的30%以上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，這意味著和北京產(chǎn)出同樣的產(chǎn)值，卻需要排放更多的污染物。
　　
　　除了偏重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還有快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。2011年，天津的GDP剛剛跨入了萬億元俱樂部；到2015年，全市GDP就達(dá)到了1.65萬億元。與“十一五”末相比，天津5年時(shí)間內(nèi)GDP增長(zhǎng)了1.8倍，近乎翻了一番。
　　
　　城市快速發(fā)展導(dǎo)致的后果，就是整個(gè)城市變成了一個(gè)大工地。2015年，天津城市的施工面積達(dá)到了2.3億立方米，到處都是施工工地，在市區(qū)內(nèi)500米之內(nèi)的距離想找到一塊沒有進(jìn)行施工的地方都不容易。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全市有土石方的工地1000多個(gè)，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量。
　　
　　此外，影響天津大氣的另一個(gè)重大因素就是燃煤。2012年，天津燃煤總量近5300萬噸，煤炭消費(fèi)占一次能源比重達(dá)到64.6%。
　　
　　根據(jù)天津市開展的大氣顆粒物來源解析研究結(jié)果顯示，天津?qū)儆趶?fù)合型污染，PM2.5主要來源于揚(yáng)塵、燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)和其他因素，所占比例分別為30%、27%、20%、17%和6%。
　　
　　知道了大氣污染的成因，接下來就要“對(duì)癥下藥”，采取針對(duì)性的措施，將污染物排放降到低。天津市屬于復(fù)合性污染，治理必須綜合施策，對(duì)此，天津提出控煤、控塵、控車、控工業(yè)污染、控新建項(xiàng)目的“五控”治理方案。
　　
　　扎實(shí)推進(jìn)“五控”治理空氣質(zhì)量改善明顯
　　
　　在現(xiàn)有存量依然巨大的情況下，天津市突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“五控”治理，一批重點(diǎn)工程提前完成。
　　
　　控煤方面，全年更換先進(jìn)灶具86萬套，全市116萬噸散煤全部實(shí)現(xiàn)清潔化替代，提前一年完成全市散煤治理任務(wù)；全市22套30萬千瓦及以上煤電機(jī)組中，21套完成清潔化改造，2200萬噸電煤達(dá)到燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn)。
　　
　　控塵方面，嚴(yán)格落實(shí)施工工地圍擋、苫蓋、車輛沖洗、地面硬化和土方濕法作業(yè)“五個(gè)”揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)全市1.8萬塊、131平方公里裸露地面采取綠化、硬化、苫蓋等措施逐一治理；利用衛(wèi)星遙感和無人機(jī)等手段強(qiáng)化秸稈禁燒，秸稈綜合利用率提高至95%上。
　　
　　控車方面，2015年6月底提前半年全部淘汰全市29萬輛黃標(biāo)車，全面實(shí)施國(guó)五機(jī)動(dòng)車汽柴油和國(guó)五機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)；建成港口岸電箱42座，天津港132臺(tái)大型集裝箱場(chǎng)橋全部完成“油改電”。
　　
　　控工業(yè)污染方面，全市60套石化生產(chǎn)裝置全面完成了揮發(fā)性有機(jī)物在線檢測(cè)和修復(fù)，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝和揮發(fā)性有機(jī)物治理22項(xiàng)、鋼鐵聯(lián)合企業(yè)煙粉塵無組織排放深度治理15項(xiàng)。
　　
　　控新建項(xiàng)目方面，全年未審批新建燃煤發(fā)電或自備燃煤電站項(xiàng)目；對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目所需的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放總量嚴(yán)格落實(shí)倍量替代。
　　
　　通過力度的工程減排措施，狠抓治標(biāo)，2015年全市天津市空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)220天，比2014年增加45天，達(dá)標(biāo)天數(shù)占60.3%，其中PM2.5濃度70微克/立方米，較2013年累計(jì)下降27.1%，提前兩年完成“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)。
　　
　　制定目標(biāo)穩(wěn)扎穩(wěn)打持續(xù)改善空氣質(zhì)量
　　
　　為持續(xù)改善空氣質(zhì)量，“十三五”期間，天津市將繼續(xù)抓好“五控”治理，從根本上減少污染排放。在源頭防控上，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，通過削減燃煤量、清潔化利用、清潔能源替代等措施，實(shí)現(xiàn)2017年底比2012年減煤1000萬噸，2020年全市煤電機(jī)組達(dá)到燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn)，外購電比例達(dá)到1/3；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰控制落實(shí)產(chǎn)能，新建工業(yè)項(xiàng)目集中安排在工業(yè)園區(qū)建設(shè)；二氧化硫、氮氧化物、煙塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放嚴(yán)格實(shí)行“倍量替代”。
　　
　　在污染治理上，嚴(yán)控面源污染，加大施工工地、堆場(chǎng)及渣土運(yùn)輸、道路揚(yáng)塵治理力度，嚴(yán)禁秸稈、露天垃圾焚燒；嚴(yán)控移動(dòng)源污染，嚴(yán)格新車準(zhǔn)入，重點(diǎn)治理重柴油車尾氣污染，逐步提高機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染控制；嚴(yán)控點(diǎn)源污染，實(shí)施鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)污染治理，落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物、臭氧、氨等重點(diǎn)污染物排放治理。
　　
　　2016年，天津?qū)⒕C合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)四種手段，努力實(shí)現(xiàn)全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5和PM10年均濃度降幅均達(dá)到12%以上，在重點(diǎn)污染城市排名16位之后。制定并推動(dòng)實(shí)施清新空氣行動(dòng)年度計(jì)劃。加快各類污染源治理，6月底前完成新增4503塊裸地治理；10月底前完成59項(xiàng)工業(yè)企業(yè)除塵、脫硫、脫硝治理，7家鋼鐵聯(lián)合企業(yè)29套生產(chǎn)裝置煙粉塵無組織排放深度治理；11月底前完成4項(xiàng)重點(diǎn)化工企業(yè)生產(chǎn)裝置新一輪揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)，完成89項(xiàng)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。
　　
　　嚴(yán)格新車準(zhǔn)入，全年新車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)環(huán)保一致性抽查10萬輛以上；嚴(yán)厲查處并公開曝光冒黑煙等超標(biāo)排放違法行為；積極開展京津冀區(qū)域機(jī)動(dòng)車污染聯(lián)防聯(lián)控；加快推進(jìn)船舶與港口污染防治。
　　
　　深化大氣污染防治精細(xì)化管理，針對(duì)不同時(shí)期污染物變化趨勢(shì)特征，采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施，有效降低對(duì)綜合指數(shù)的影響；完善精細(xì)化管控“五個(gè)一”要求，確保治污措施落實(shí)到位。完成全市大氣污染防治網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與市相關(guān)部門和區(qū)縣管理平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)。全面加強(qiáng)對(duì)專職網(wǎng)格監(jiān)督員的考核和管理，督促建立健全各區(qū)縣內(nèi)部空氣質(zhì)量考核制度。