構建流域統籌一體化 長江生態補償亟待頂層設計

　　【中國環保在線 領導之聲】3月11日上午，十二屆全國人大四次會議在梅地亞中心舉行記者會，環保部部長陳吉寧就“加強生態環境保護”的相關問題回答中外記者的提問。關于長江經濟帶的環境保護工作，陳吉寧表示，正在探索建立長江流域上下游生態環境補償的新機制。
　　　　
　　陳吉寧說，當前長江流域開發和生態安全保護之間存在著非常尖銳的矛盾，生態環境保護面臨著巨大的挑戰，主要有三個方面的問題：，流域的整體性保護不足，破碎化、生態系統退化趨勢在加劇。第二，污染物的排放量大，風險隱患大，飲用水安全保障的壓力大。第三，重點區域的發展和保護的矛盾十分突出，重點湖泊富營養化，一些城市群的大氣污染形勢嚴峻，環保部正在抓緊編制長江經濟帶生態環境保護規劃。這個規劃就是要在長江經濟帶的發展中做好保護的頂層設計。
　　
　　陳吉寧解釋說，有以下幾個方面的工作：一是加強流域的統籌，還是要守住空間、總量、準入三條紅線，首先不能出現結構性和規模性的問題，劃定沿江各省市生態保護紅線，確定重點行業、重點企業污染物的排放總量上限和階段性目標，根據上中下游的生態環境狀況提出差別化的環境準入條件，制定重點區域產業發展的負面清單。
　　
　　二是要深化環保體制機制改革。長江要構建監測一體化的格局，統一布局建設生態環境監測網絡。要開展環保督察巡視，重點是落實省級黨委和政府及其有關部門環境保護黨政同責、一崗雙責。要借鑒我們國家的個生態補償模式，即新安江流域的水環境補償模式，探索建立長江流域上下游生態環境補償的新機制。
　　
　　三是以保障飲用水安全為重點強化風險管理，嚴格控制沿江的石油加工項目的環境風險，合理布局生產裝置及危險化學品的倉儲等設施，特別是要依法取締保護區內的違法排污企業，從根本上保障飲用水水源與港區、重污染企業及排污口犬牙交錯等威脅飲用水的安全隱患問題。
　　
　　四是要加大污染治理和生態保護力度。加大太湖、巢湖、滇池、洞庭湖、三峽、丹江口庫區及上游水污染防治工作，要開展三大城市群的空氣質量達標管理，實施生物多樣性保護重大工程，特別是要強化對自然保護區和重點生態功能區的監督檢查。