耕地修復市場門可羅雀 第三方治理模式初試啼聲

　　【中國環保在線 行業動態】與我國耕地污染嚴重的現狀相比，耕地修復市場的門可羅雀已經成為一塊難啃的“硬骨頭”。第三方治理被提出以來，為耕地修復開辟了一條新的路子，只是初試啼聲之后，成效如何呢？現實中面臨的難題是否能一一破解？　　世界上從未有一個大國面對過像中國這樣嚴重的耕地污染問題。十幾年來，中國官/方和科學界均在探索破解之路。
　　
　　相比之下，城市和城郊的工業用地污染修復倒是走出一條治理之路。中國環境科學研究院土壤污染與控制研究室主任谷慶寶表示，由于城市土地連年升值，工業用地附加值很高，因此開發商愿意為其買單。但這一模式很難復制到中國的污染耕地當中。
　　
　　此外，耕地對修復的要求遠高于城市建設用地，耕地修復的巨額成本誰來出？正在探索中的環境污染第三方治理能否開啟耕地修復的新模式？
　　
　　門可羅雀的耕地修復市場
　　
　　《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國土壤中耕地的環境問題為嚴重，20.27億畝耕地的點位超標率高達19.4%。然而，能統計到的耕地修復項目數量目前僅占到土壤修復項目總體的7.1%，而且平均投資金額亦少得可憐。
　　
　　據江蘇省(宜興)環保產業技術研究院數據庫(JIEIDatabase)不完全統計，截至2015年6月1日，中國大陸正在開展的土壤修復工程類及調查評估類項目總計19項，投資金額約16.5億元。其中場地修復占到總量的78.6%，耕地修復僅占7.1%。調查發現，耕地修復上半年仍處于試點階段，預計未來的一段時間仍會維持現狀。
　　
　　數據庫收錄的為通過市場行為來完成的土壤修復項目，即業主通過公開招標或者委托相關企業實施對污染土壤的修復。而由政府組織開展的相關土壤修復試點項目，如長株潭耕地修復試點、四川省古藺縣石屏鄉耕地修復試點、宗渠村甜櫻桃基地土壤污染治理試點等，未納入數據庫。
　　
　　“據不完全統計，通過市場行為來完成的耕地修復項目數量僅為7個，加上國家試點類項目，耕地修復項目也僅占全國土壤修復項目總數的3%左右。”全國人大代表、湖南永清集團董事長劉正軍指出，耕地修復項目不僅數量少，平均投資金額也少，僅為場地修復項目平均投資金額的1/5，為礦區修復項目平均投資金額的1/3。資金主要來源于中央財政補助。
　　
　　JIEIDatabase統計顯示，投資金額高的為廣西的大環江河流域土壤重金屬污染治理工程項目，投資金額為2650萬元。而2015年上半年開展的土壤修復項目中投資過億的項目占總量的35.7%，千萬以下的修復項目僅占28.6%。
　　
　　這7個項目主要集中在南方，處理的污染物主要是鎘、砷、銅、鉛、鋅、鎳等重金屬污染物。與其他土壤修復項目一樣，資金主要仍來源于政府財政補助。但在場地修復中，已不乏企業和投資公司參與其中。
　　
　　場地修復占總數比例如此之高，被業界認為主要原因是修復之后，能獲得較高的土地溢價。而相比場地修復收益的短平快，耕地修復則復雜得多。
　　
　　“耕地污染治理不僅要考慮污染物治理的效果，還要考慮治理措施對于土壤結構、土壤肥力、微生物活性等方面的影響。”永清環保研究院院長賀前鋒指出，這就造成了治理措施選擇上的不同，而且對于治理耕地所用的藥劑準入條件也相當高。
　　
　　鑒于耕地修復普遍周期較長，農作物收益有限，一畝耕地的修復可能需要花數十年才能實現成本的收回，因此一直以來無法吸引社會資本投入。