環(huán)境商會四大提案來助力 環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎發(fā)展新契機

　　【中國環(huán)保在線 一周看點】3月1日，在全國工商聯(lián)環(huán)境商會舉辦的媒體見面會上，諸多環(huán)保行業(yè)的內(nèi)幕被曝光，亟需整治。面對即將到來的十三五，環(huán)境商會已然先行，據(jù)悉，今年全國兩會，環(huán)境商會將向大會提交4份提案，助推我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在可續(xù)發(fā)展的路上越走越遠。
　　　　
　　2016年是“十三五”開局之年，經(jīng)濟發(fā)展進入結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)型期，環(huán)境治理也邁入全面整治攻堅期，全國工商聯(lián)環(huán)境商會作為環(huán)保領域具影響力和度的行業(yè)組織，在環(huán)保中扮演者重要的角色。環(huán)境商會涉及的環(huán)境服務業(yè)主要包括城市供水服務、城市污水處理服務、城市垃圾處理服務以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的各個服務環(huán)節(jié)。對推進環(huán)境服務業(yè)市場化進程，促進產(chǎn)業(yè)整合，倡導市場的規(guī)范化運作，追求企業(yè)規(guī)模化、品牌化服務，實現(xiàn)行業(yè)和社會的進步，實現(xiàn)環(huán)境服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等有重要的引導作用。
　　
　　面對即將到來的十三五，環(huán)境商會已先行。據(jù)悉，今年全國兩會，環(huán)境商會將向大會提交4份提案。4份提案分別是：《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競爭的提案》、《關(guān)于進一步完善環(huán)保領域PPP項目支付機制的提案》、《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的提案》《關(guān)于加快污染場地修復的提案》。
　　
　　環(huán)境商會呼吁遏止惡性競爭
　　
　　環(huán)境商會會長趙笠鈞就“十三五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新形勢，從經(jīng)濟大環(huán)境、市場新趨勢客觀分析了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，指出環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題，迎來的機遇，以及承擔的責任。
　　
　　2015年以來，我國市政污水及垃圾處理領域出現(xiàn)了數(shù)次超低價中標事件，引起業(yè)內(nèi)關(guān)注及廣泛質(zhì)疑。
　　
　　環(huán)境商會的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟下行立項減緩，環(huán)保行業(yè)競爭加劇。環(huán)保行業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展已經(jīng)進入成熟階段，一方面，受經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級影響，地方立項環(huán)保項目有所放緩，同時環(huán)保企業(yè)增多也導致供需失衡。另一方面，環(huán)保PPP項目因環(huán)境技術(shù)設備成熟及規(guī)模效應的擴大，欠發(fā)達地區(qū)人工等成本下降，尤其地方政府各級財政資金用于環(huán)保投資有限，后建項目成本存在降低的空間“偏離項目成本價格的惡性競標現(xiàn)象已經(jīng)嚴重損害了環(huán)保行業(yè)的整體利益，應當引起高度重視和警惕。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華在全國工商聯(lián)環(huán)境商會日前舉辦的媒體見面會上表示，建議住建部、發(fā)改委、環(huán)保部出手，遏止環(huán)保行業(yè)惡性競爭。并向全國兩會提交《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競爭的提案》提案建議地方政府理性招標及加強監(jiān)管，明確強制和建議信息公開清單并追蹤監(jiān)督重點環(huán)保項目。
　　
　　此外，商會常務副會長、威立雅中國區(qū)副總裁兼CEO黃曉軍在見面會上發(fā)布《環(huán)境商會呼吁業(yè)內(nèi)企業(yè)加強行業(yè)自律倡議書》。
　　
　　環(huán)境商會獻策解PPP痛點
　　
　　當前，在我國環(huán)保領域PPP項目的收付費實施過程中主要存在財政預算不足或地方財政困難，地方政府支付意愿不足、環(huán)境服務費不能按時足額收取，收費標準未得到及時調(diào)整、部分地方政府缺乏契約精神三個問題。此種情況影響了企業(yè)的正常運營和可持續(xù)經(jīng)營，已嚴重制約和干擾了行業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　為保證PPP合作資金的按時足額支付，保障PPP合作方的合法權(quán)益，更好地推動我國環(huán)保領域PPP模式的良性發(fā)展，環(huán)境商會提出了《關(guān)于進一步完善環(huán)保領域PPP項目支付機制的提案》，提案指出應加大財政預算保障，健全完善收費機制、建立政府方保證金制度，鼓勵第三方支付模式、完善相關(guān)政策法規(guī)，強化PPP合同效力等建議。
　　
　　環(huán)境商會呼吁三部委加快推進污染場地修復
　　
　　環(huán)境商會的調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，目前，我國污染場地修復主要存在治理責任主體不明確、缺乏系統(tǒng)性頂層設計及產(chǎn)業(yè)化程度低、土地修復耗資巨大三個方面的問題。環(huán)境商會《關(guān)于加快污染場地修復的提案》呼吁環(huán)保部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部加快推進污染場地修復，明確修復治理責任主體。
　　
　　對于農(nóng)田污染土壤的修復，提案建議加強藥劑監(jiān)管。目前國內(nèi)污染農(nóng)田土壤進行重金屬穩(wěn)定化時需要使用化學藥劑。為了保證居民菜籃子、米袋子的安全，應嚴格監(jiān)管藥劑的成分、純度及添加量，以降低農(nóng)作物對土壤中重金屬污染物的吸收，避免導致二次污染。
　　
　　提案還建議加強污染場地的調(diào)查及全過程監(jiān)測管理。以揮發(fā)性有機污染物、持久性有機污染物、重金屬等典型污染場地為重點，各地分期分步地開展對污染場地的系統(tǒng)調(diào)查、評估，建立污染場地的區(qū)域分布、污染面積、污染類型和污染程度等統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息檔案庫，實現(xiàn)污染場地土壤環(huán)境管理的規(guī)范化、自動化和信息化。為了確保污染土壤修復的長期效果，建議對于已修復的污染場地強化后評估，業(yè)主單位應委托獨立第三方機構(gòu)開展修復后的長期監(jiān)測。
　　
　　環(huán)境商會呼吁完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策
　　
　　“美麗中國”去年已經(jīng)寫入“十三五”規(guī)劃，“環(huán)保”無疑還是今年兩會的一個重要關(guān)鍵詞。在全國工商聯(lián)環(huán)境商會3月1日主辦的“環(huán)保企業(yè)家媒體見面會”上，全國工商聯(lián)環(huán)境商會提交了《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的提案》。國家發(fā)改委能源所姜克雋表示：“按照習所說的能源革命，我國將全力以赴繼續(xù)推進合同能源管理，從節(jié)能角度讓它扮演更重要的角色。”
　　
　　一個國家環(huán)境的改善，需要的不僅是發(fā)達的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更取決于健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，仍處于發(fā)展初期，要成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)還要克服諸多困難和不利因素。相信，環(huán)境商會的這四大提案將會為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展契機。