吹響治污號(hào)角 浙江“五水共治”揚(yáng)帆新征程

　　【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”——近年來，浙江以“五水共治”為突破口，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。就此，浙江省委副書記、省長李強(qiáng)表示，努力打贏以治水倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)這一仗。只要這樣堅(jiān)持下去，浙江發(fā)展一定會(huì)迎來一個(gè)風(fēng)清氣朗的艷陽天。

日前，來自媒體的報(bào)道消息稱，在浙江省委、省政府召開的“五水共治”工作電視電話會(huì)議金華分會(huì)場(chǎng)上，湖州市、紹興市、金華市、衢州市被授予2015年度浙江省“五水共治”工作市“大禹鼎”，浦江縣、武義縣等25個(gè)縣（市、區(qū)）被授予2015年度浙江省“五水共治”工作縣（市、區(qū)）“大禹鼎”。

為破解“江南水鄉(xiāng)為水愁”的尷尬，2014年，浙江省全面鋪開了“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。2015年是“五水共治”的鞏固年、關(guān)鍵年、深化年和沖刺年，這一年，浙江全面完成目標(biāo)任務(wù)，消滅垃圾河6496公里、整理黑臭河5106公里，迎來了綠水青山與碧灣藍(lán)海交相輝映的曼妙圖景。

抓“治水”綱舉目張

“哲學(xué)上講綱舉目張，治水就是浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量和效益、更具持續(xù)發(fā)展能力的‘綱’。”浙江省委書記夏寶龍說，浙江把治水?dāng)[上更加突出的位置，是由客觀發(fā)展規(guī)律、特定發(fā)展階段、科學(xué)發(fā)展目的決定的。在浙江這樣的江南水鄉(xiāng)，治水就是抓轉(zhuǎn)型、治水就是抓生態(tài)、治水就是抓民生，治水就是抓政治。可以說，“五水共治”是一石多鳥的舉措，意義十分重大，任務(wù)迫在眉睫。

早在2014年初，浙江省就成立了以省委書記、省長任組長、六位副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，31家省級(jí)部門為成員單位的省“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省治水辦實(shí)行實(shí)體運(yùn)作，分管副省長兼任省治水辦主任。各地也都建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并形成了黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子齊上陣的組織推進(jìn)體系。

“五水共治”被浙江比喻為五個(gè)手指頭，其中“治污水”是大拇指，與其他防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水分工有別、和而不同，捏起來就形成一個(gè)拳頭。浙江省委省政府認(rèn)為，治污水是粗的大拇指，對(duì)污水，老百姓感觀直接、深惡痛絕。治好了污水，老百姓就會(huì)把大拇指豎起來。

為此，浙江統(tǒng)籌兼顧，明確了“五水共治、治污先行”的路線圖、時(shí)間表。即以治污水為突破口帶動(dòng)全局，3年（2014年—2016年）要解決突出問題，明顯見效；5年（2014年—2018年）要基本解決問題，全面改觀；7年（2014年—2020年）要基本不出問題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。

　　鐵腕治污倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)

眾所周知，治水的過程，即經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程。浙江以治水為突破口，從源頭上防治水污染，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

在浦江縣東溪，溪上白鷺飛翔，居民漫步溪邊。“躺在垃圾堆上數(shù)錢，曾經(jīng)是浦江揮之不去的噩夢(mèng)。”浦江縣委書記施振強(qiáng)說，浦江曾經(jīng)承受水晶產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致的“牛奶河”式污染，東溪水質(zhì)長期處于黑臭河狀態(tài)。2012年，浦江關(guān)停了東溪流域內(nèi)的所有水晶加工企業(yè)以及其他污染工業(yè)企業(yè)。

鐵腕治污后如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？浦江的做法是建設(shè)水晶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)“低小散”塊狀企業(yè)整治提升。據(jù)了解，集聚區(qū)總體規(guī)劃為“一區(qū)多點(diǎn)”，分為中部示范區(qū)、東部、西部、南部集聚區(qū)，按照“分區(qū)規(guī)劃、分類入園、分質(zhì)分流”的要求，尋求集聚效應(yīng)的大化，使短期陣痛換來長期可持續(xù)發(fā)展。

治水不僅倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，還治出了口碑。“浦江的生態(tài)環(huán)境公眾滿意度在全省90個(gè)縣市中，從過去的倒數(shù)變?yōu)楝F(xiàn)在的第十八名。”施振強(qiáng)說。

衢州龍游縣的小南海鎮(zhèn)是個(gè)養(yǎng)豬大鎮(zhèn)，近年來，生豬養(yǎng)殖與水環(huán)境的矛盾日益突出。倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型又該如何推進(jìn)？“‘畜養(yǎng)—沼氣發(fā)電—沼質(zhì)（肥）—作物’的生態(tài)循環(huán)模式，不僅有效解決生豬養(yǎng)殖的排泄物問題，更能形成良好的生物循環(huán)鏈。”開啟能源董事長朱有標(biāo)說，下一步公司將全面完善循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，如病死豬的無害化處理、有機(jī)肥料的有效化運(yùn)輸?shù)取?br />
2013年以來，龍游縣實(shí)施整縣域推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)省級(jí)試點(diǎn)，以“開啟模式”為，推廣縣域一體“大循環(huán)”、種養(yǎng)對(duì)接“中循環(huán)”、自我消納“小循環(huán)”等大中小生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。

科技創(chuàng)新多元化

地方政府以4200萬元資金，撬動(dòng)總投資5.7億元的污水處理廠項(xiàng)目，這種公私合營的PPP模式，就是浙江巧解治水資金難題的神奇杠桿。2015年，浙江治水向市場(chǎng)化邁出了探索的步伐。

在“五水共治”項(xiàng)目資金來源上，除了傳統(tǒng)的銀行信貸外，包括私募債、企業(yè)捐款、PPP等多種市場(chǎng)運(yùn)作多元投入機(jī)制，探索建立了排污權(quán)交易、水權(quán)交易、農(nóng)村保潔和污水處理收費(fèi)等市場(chǎng)化配置機(jī)制。

仁者樂山，智者樂水，過去的一年中，浙江在治水過程中不斷探索，創(chuàng)造出不少新機(jī)制、新辦法、新亮點(diǎn)——上下游、左右岸、干支流聯(lián)動(dòng)同治的跨區(qū)域河流協(xié)同整治理念就是其中之一。

2015年，浦陽江流域蕭山、諸暨、浦江3個(gè)縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)全流域的水環(huán)境綜合治理，浦陽江水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類。全省大的河流錢塘江，從源頭到下游富春江都可以游泳，斷面水質(zhì)能達(dá)到Ⅱ至Ⅲ類。杭嘉湖地區(qū)在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間，協(xié)同推進(jìn)水體保潔、航道污染整治，合作清理河道垃圾點(diǎn)位1802處。

科技，已經(jīng)成為助力浙江治水的另一股結(jié)實(shí)力量。全省建成河道監(jiān)控信息系統(tǒng)和河長制管理信息系統(tǒng)兩套信息系統(tǒng)，省里成立216名專家組成的“五水共治”技術(shù)服務(wù)團(tuán)，以專家“派工單”制度和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)制度，組織治水專家到基層掛職服務(wù)，助力基層治水工作。

“五水共治”，治出了浙江的秀水美景，治出了發(fā)展的動(dòng)力后勁。站在“十三五”的新起點(diǎn)上，前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，沉睡的山水資源正在被逐步喚醒，浙江這條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路，將會(huì)越走越寬廣、越走越精彩。

（本文資料來源于浙江日?qǐng)?bào)、新華社、中國新聞網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）