“土十條”出臺(tái)在即 土壤修復(fù)重在治理而非萬億投入

　　【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】“土十條”將于2016年出臺(tái)的消息，此前便已傳開，業(yè)內(nèi)對(duì)土壤修復(fù)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)從百億元到千億元，。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在1月11日召開的2016年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上表示，“土十條”是對(duì)土壤污染的大治理，不是要投入幾萬億元。
　　　　環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在環(huán)保部召開的2016年全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議上介紹，“十三五”環(huán)境保護(hù)的總體思路是：以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，確保2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
　　
　　“土十條”是“大治理”不是要投入幾萬億
　　
　　從水十條開始，贊美水、氣、土大治理的詞，多的是多少萬億市場(chǎng)，什么5.3萬億、17萬億、35萬億......越說越大，針對(duì)社會(huì)上流傳的“‘土十條’可以帶動(dòng)國(guó)家和社會(huì)幾萬億元投資”的說法，陳吉寧作出了有針對(duì)性的解釋。
　　
　　他說，“土十條”治理土壤污染，是個(gè)“大治理”過程，不是要投入幾萬億元。我們強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險(xiǎn)管控，要管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，通過改變土地使用方式，而不是簡(jiǎn)單依靠巨大的資金投入，對(duì)污染的土壤要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，不讓污染繼續(xù)發(fā)展。
　　
　　對(duì)于陳吉寧就治土市場(chǎng)提出大治理不是幾萬億，而是大過程的觀點(diǎn)，受到了眾多人的稱贊，被稱之為土壤治理真經(jīng)。有人用六字夸贊此舉，是：懂土、惜錢、真干。
　　
　　懂土：從目標(biāo)評(píng)估措施，不要為治而治。因?yàn)檗r(nóng)田污染，可以更換土地作物避免食物鏈危害；可以通過提高有機(jī)質(zhì)含量，從提高土壤質(zhì)量入手減緩食物鏈危害；即使可能成為水污染源的工業(yè)重污染區(qū)，也應(yīng)從除源、防淋溶、斷徑流等方面綜合治理，以控制污染，是個(gè)綜合管控風(fēng)險(xiǎn)的過程。所以他強(qiáng)調(diào)治土是個(gè)大治理過程，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管控，要管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，通過改變土地利用方式，而不是簡(jiǎn)單依靠巨大的資金投入，對(duì)污染的土壤要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，不讓污染繼續(xù)發(fā)展。這個(gè)定位，與世界各國(guó)多年形成的治土方略一致。
　　
　　惜錢：惜錢代表一種情結(jié)，珍惜人民的錢，要讓錢能生錢，讓環(huán)保在變廢為寶、在青山綠水中掙錢，從不是幾萬億的治理投入中，我們能看到更大的錢景，因?yàn)榱?xí)提出長(zhǎng)江不搞大開發(fā)，實(shí)際是不搞大投資為表現(xiàn)的大開發(fā)，強(qiáng)調(diào)“以生態(tài)為基點(diǎn)的五位一體開發(fā)活動(dòng)”。兩相對(duì)照，中國(guó)治土大行動(dòng)進(jìn)入國(guó)家綠色發(fā)展快行道的前景更為清晰。
　　
　　真干：花較少的錢，取得更大效益，但這需要埋頭實(shí)干。所以陳吉寧說：“嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度不是政策制定得越嚴(yán)厲越好，也不是標(biāo)準(zhǔn)制定得越高就越好，而是制定政策、標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際中能夠確實(shí)執(zhí)行，可以落實(shí)。是‘落在實(shí)處的嚴(yán)格’，而不是政策、標(biāo)準(zhǔn)停留在紙面上。”
　　
　　2016年“土十條”將全面實(shí)施
　　
　　面對(duì)污染形勢(shì)嚴(yán)峻的土壤問題，何時(shí)出臺(tái)《土十條》一直是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
　　
　　全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華表示，相比于大氣和水，《土十條》實(shí)施仍有難度，比如土壤污染家底不是很清楚，土壤治理的商業(yè)模式不明晰，很多污染都找不到主要責(zé)任者，還有就是投資需求比較大，大量的治理投資資金怎么獲得，會(huì)不會(huì)影響《大氣十條》、《水十條》的實(shí)施等。
　　
　　實(shí)際上，此前已有專家表示，在2015年底，《土十條》內(nèi)容已基本編制完成，未能及時(shí)出臺(tái)可能是擔(dān)心影響《大氣十條》和《水十條》的實(shí)施效果。
　　
　　駱建華認(rèn)為，需要進(jìn)一步詳查，包括規(guī)范性、密度、樣品采集方式等需要更加完善，才能夠較準(zhǔn)確地掌握真實(shí)的土壤質(zhì)量信息，服務(wù)于《土十條》的實(shí)施。
　　
　　2014年4月，環(huán)保部和國(guó)土資源部發(fā)布的全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)顯示，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地污染為嚴(yán)重，點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，耕地污染面積達(dá)1.5萬億畝。
　　
　　針對(duì)我國(guó)土壤現(xiàn)狀，陳吉寧表示，2016年將啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳查，繼續(xù)組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，建立規(guī)范的污染場(chǎng)地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
　　
　　同時(shí)環(huán)保部門在“十三五”時(shí)期將完成“土十條”編制并組織實(shí)施，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)用地分級(jí)管理和建設(shè)用地分類管理，開展土壤污染污染治理與修復(fù)。