以“創新”反制“造假” 環境監測還需公眾參與

　　【中國環保在線 行業動態】對監管數據造假，將直接逃避上級監管，進而影響研判決策，也會損害公眾的知情權和監督權。面對直接在監管系統上作假的行為，加強管理和技術提檔升級，以“技術創新”反制“技術造假”，迫在眉睫。只有引導公眾參與監督舉報，嚴格落實責任追究，以“零容忍”的重罰，堅決遏制企業的違法排污沖動，捍衛污染監控的“千里眼”，才能確實推動環境治理的逐步好轉。　　　　
　　環境監測是掌握環境質量狀況和發展趨勢的重要手段，科學管理環境的基礎，是環境保護的基礎性工作，是正確處理環境污染事故和污染糾紛的技術依據。環境監測必須為環境管理和經濟建設服務，及時向環境保護行政主管部門提供環境質量信息及變化趨勢，為有關部門在監督污染物排放、控制新污染源產生以及提高資源、能源利用率等方面提供決策依據。因此，在環境監測數據上弄虛作假的情況，是決不能姑息的。
　　
　　環保部近日通報了今年第二批重點污染源自動監控數據弄虛作假的8個典型案例。這些企業通過對監測數據進行造假來逃避監管，以謀取黑色利潤，其對法律法規和社會責任的漠視，讓人瞠目。
　　
　　重點污染源自動監控系統，是環保監控的“千里眼”，由此形成的監控數據，是研判環境形勢、預測發展走向、制定應對措施的重要依據。對監管數據造假，將直接逃避上級監管，進而影響研判決策，也會損害公眾的知情權和監督權。
　　
　　以“技術創新”反制“技術造假”
　　
　　痛擊數據造假、打擊違法排污，必須樹立法律的。目前，這些企業及相關責任人已受到相應處理，但這是遠遠不夠的。面對這種直接在監管系統上作假的行為，加強管理和技術提檔升級，以“技術創新”反制“技術造假”，迫在眉睫。
　　
　　10月29日,青島市完成了所有國省控重點污染源自動監測設備的動態管控工作,同時對自動監測設備站房安裝了視頻監控。動態管控系統將全市統一配備的數據采集傳輸儀與監測設備直連,在完全實現工控機原有功能的基礎上,采用物聯網技術,實現對自動監測設備全過程信息采集與智能監控。動態管控系統還能兼容原有的青島市環境自動監控系統模式,可查詢統計實時數據和歷史數據,增加實測值上傳,便于全市統一監管。青島市實施的這一創舉，對重點污染源自動監測設備實施技術反控,以技術創新反控自動監控設備弄虛作假,對違法行為起到震懾作用。
　　
　　今年年8月，國務院辦公廳印發《生態環境監測網絡建設方案》，按此方案，環保部將適度回收生態環境質量監測事權，建立全國統一的實時在線環境監控系統。到2020年，全國生態環境監測網絡基本實現環境質量、重點污染源和生態狀況監測的全覆蓋，以及各級各類監測數據系統的互聯共享。這將為保障監測數據質量、實現監測與監管執法聯動提供重要支撐。
　　
　　近日，財政部和環保部聯合印發了《關于支持環境監測體制改革的實施意見》，明確指出支持建成國家大氣、水、土壤等環境質量監測直管網，大力推進環境監測市場化改革。中央上收的環境監測站點、監測斷面等，除敏感環境數據外，原則上將采取政府購買服務的方式，選擇第三方專業公司托管運營。環境監測事權的上收，是環境管理水平提升的一重要體現，有利于避免個別地方政府受考核評比等行政干擾對監測數據進行造假，保障環境監測數據的真實性和全局性，增強監測數據的科學性、性。
　　
　　公眾參與不可或缺
　　
　　公眾參與環保，既是保護環境的有效手段，也是公民享有良好生存環境的基本權利。近年來，我國對公眾參與環境保護日益重視，在一系列重要文件、法律中明確了公眾參與的地位和辦法。今年9月1日起，《環境保護公眾參與辦法》已開始實施，環保公眾參與有了法律保障。
　　
　　公眾參與意識的有無、參與程度如何，體現了一個國家和民族的文明水平。隨著我國人均收入水平的提高，良好的人居環境成為城鄉居民的新訴求，公眾日益關注霧霾多發、水體黑臭等環境污染問題，并升華為參與環保的熱情。同時，營造天藍地綠水清的人居環境，是黨中央、國務院在新形勢下提出的要求，是環境保護主管部門的政策目標。
　　
　　公眾參與并不是一個新議題，但在社會治理出現新目標、新結構、新挑戰的形勢下，尤其當社會自治成為社會發展新動力時，公眾的參與權不僅涉及淺層次的知情權和表達權，還包括高層次的監督權和掌控權，這使公眾有效參與成為一個新課題。只有引導公眾參與監督舉報，嚴格落實責任追究，以“零容忍”的重罰，堅決遏制企業的違法排污沖動，捍衛污染監控的“千里眼”，才能確實推動環境治理的逐步好轉。
　　
　　環境監測在生態環境保護治理上發揮的作用越來越大，與人們的日常生活聯系越來越緊密，也越來越受到政府相關部門的重視。在大力推進環境監測市場化改革的背景下，環境監測在“十三五”期間的市場空間依然廣闊，環境監測領域或將快速發展，環境污染源自動檢測設備市場也將越來越廣。