上海明年開征“霧霾費” 收費治污成為輿論熱點

　　【中國環(huán)保在線 廢氣處理】上海市發(fā)改委12月16日發(fā)布《上海市揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法》，對包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業(yè)中的71個中小類行業(yè)征收排污費。支持與反對的生意四起，其實說到底，收取“霧霾費”要發(fā)揮作用，規(guī)范收費機制，打消公眾疑慮是重點。　　12月16日，上海市發(fā)展改革委(市物價局)、市財政局、市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法》，上海開始試點啟動揮發(fā)性有機物排污收費。自2015年10月1日起(階段)收費標準為10元/千克，自2016年7月1日起(第二階段)收費標準為15元/千克，自2017年1月1日起(第三階段)收費標準為20元/千克。有媒體將其稱為“治霾費”。對此，上海市環(huán)保局17日回應，稱其為“治霾費”并不準確。
　　
　　排污收費分為三個階段，每個階段實施不同的收費標準。上海VOCs排污收費試點行業(yè)共包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業(yè)中的71個中小類行業(yè)。
　　
　　不少網(wǎng)民稱，按照“誰污染誰買單”的原則，上海征收“霧霾費”無可厚非，這也是運用市場手段應對霧霾的一種有益嘗試，其他地方可因地制宜加以效仿。應該看到，“霧霾費”是因霧霾而收，使用也必須用于霧霾治理，而非其他。
　　
　　不過總結網(wǎng)友的反映情況來看，很多人不支持收取“霧霾費”。首先，收了“霧霾費”，就等于企業(yè)拿到了一張揮發(fā)性有機物排放的通行證，可以任性地排污，霧霾并不會因收了“霧霾費”而離我們遠去。其次，政府收取“霧霾費”，究竟是用于治理霧霾，還是用來養(yǎng)人，只要不公開詳細的收支賬目，就會淪為一本糊涂賬。
　　
　　可以看到，很長時間以來，一提到收費治污，往往會引起民意的反彈。其實公眾并不反對收費，關鍵在于許多收費的政策制定要有嚴謹?shù)某绦颍枰姷挠懻撆c參與，不能讓收上去的錢成為一筆糊涂賬。所以“霧霾費”固然應收，但首先要收得明明白白才行。
　　
　　支持的專家表示，按照“誰污染，誰付費”的原則，既然企業(yè)向大氣排放了揮發(fā)性有機物，對制造霧霾產(chǎn)生了影響，成為霧霾的禍源，那么向排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)收取“霧霾費”就理所應當，并無不可。而且，“霧霾費”是大氣排污費的派生，目前大氣排污費征收范圍并不包括揮發(fā)性有機物，不屬于重復收費。
　　
　　當然，收取“霧霾費”要發(fā)揮作用，打消公眾疑慮，一方面，“霧霾費”必須堅持收支兩條線，定期公開詳細賬目，接受公眾監(jiān)督。另一方面，進一步提高揮發(fā)性有機物的排放標準，倒逼企業(yè)減少和降低揮發(fā)性有機物的排放。
　　
　　無論是此次上海制定的VOCs排放收費方案，還是其他地方已經(jīng)執(zhí)行的收費標準。VOCs排放收費標準都很高，賦予環(huán)保部門的自由裁量權都很大，如何規(guī)范收費是為關鍵的問題。
　　
　　總結：霧霾治理絕不是一市一地一省之事，而是一大片地區(qū)、一大片產(chǎn)業(yè)、一大片領域的事。在這個月舉行的國務院常務會議上，中央提出全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。這意味著未來大氣治理領域將對技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級啟動一場傷筋動骨的革命。同樣的邏輯，除了大氣污染，水污染、土壤污染等等的治理模式也應是徹底從源頭、從上游抓起，這個成本不管多大，都必須轉型。這也就是人們耳熟能詳?shù)漠a(chǎn)業(yè)升級、調整經(jīng)濟增長方式。而且，這種治理不是局部的零敲碎打，而是全盤的釜底抽薪。