垃圾圍城成公地悲劇？ 農村生態環境亟需落腳點

　　【中國環保在線 固廢處理】“垃圾圍村”已成為農村不能承受之痛，不僅嚴重威脅著農村居民的生活環境，甚至危害著農村居民的身心健康，已成為橫亙在“美麗鄉村”建設道路上的“攔路虎”，是必須面對和解決的難題。　　“現在農村產生的垃圾不比城市少，而農村又不像城市有環衛工人、有人專門清運，農村垃圾日積月累，成了一個嚴重問題。”全國人大代表、廣西忻城縣馬泗鄉馬泗村黨委副書記李欣蓉說，由于農村缺少垃圾處理設施，很多垃圾難以處理。
　　
　　李欣蓉，農村垃圾對農村村容村貌、飲用水源造成了很大影響，“‘六十年代淘米洗菜，七十年代飲水灌溉，八十年代水質變壞，九十年代魚蝦絕代，到了今天，癌癥災害’，這不是危言聳聽，而是正在發生的現實。”
　　
　　實際上，“垃圾圍村”并非偶然產生、突然來襲，它正如“垃圾圍城”一樣，是特定歷史條件下的必然產物。隨著我國三農政策的不斷加力，我國農村迎來了高速發展的“黃金期”，農民生產生活條件得到極大改善，農民從春種秋收，到衣食住行，大量的物質涌入的同時，其廢棄品的“消化”問題也隨之而來。
　　
　　經濟學認為，環境問題是一個典型的“公地悲劇”問題。所謂“公地悲劇”，經典的例子是，一群牧民在公共草場上放牧，雖然牧民們都知道草場上的羊已經太多了，再增加羊的數目，將使草場的質量下降，但因為草場退化的代價由大家負擔，所以，每個人都從自己私利出發，選擇多養羊以獲利，終集體的選擇將草場徹底破壞掉了
　　
　　在農村垃圾治理的問題上，“公地悲劇”體現在，由于衛生意識較為落后、環保意識較為淡薄，每個村民在傾倒垃圾時，都會覺得這點垃圾沒有什么，不會考慮這么做會給環境造成多大傷害。并且，假設有個人按規定交錢、標準化處理垃圾，而其他人都在傾倒垃圾，在這種情況下他為“公共環境”付出了成本，卻沒有享受到好處，他也就再沒有激勵這么做。確實，大多數的村民都在做傾倒垃圾、污染環境的事，這就造成了“垃圾圍村”的局面。
　　
　　十三五報告中首提農村垃圾治理目標，不久前，部委又聯合發布《關于全面推進農村垃圾治理的指導意見》，提出到2020年，全國90%以上村莊的生活垃圾要得到有效治理。
　　
　　“一方面，村民要參與進來，才能保證村莊生活垃圾得到有效治理。我們做過一個測算，農民一年產生的生活垃圾約180公斤，這些垃圾全部治理平均所需費用約55元。如果每個農民每年繳12元，相當于每月繳1元，便基本可以負擔村莊垃圾的村內收集成本；政府主要負責垃圾的轉運和處理。另一方面，對于貧困村的垃圾收集保潔費用，政府也要負起“兜底”的責任；有條件或比較富裕的農村地區，可以采用市場化的方式，引入企業管理，比如以競標方式選擇垃圾收集和保潔的專業隊伍，不僅可以降低成本，還可以形成良好的互動機制。”住房城鄉建設部村鎮建設司副司長王旭東說。
　　
　　“農村垃圾、污水問題要像設疾病防控機構一樣，從制度建設上自上而下來解決。”專家建議，國家從機制上包括公共財政的支持機制等，來解決垃圾定點堆放、定期收取和處理、污水截流問題，這樣建設“美麗中國”“秀美鄉村”才有一個落腳點。
　　
　　建設美麗鄉村人人有責，建好美麗鄉村人人受益。要解決垃圾圍村這一頑疾，關鍵點還在于政府和群眾。簡而言之，就是“內調外治”。政府在建立相應垃圾處理機制的同時，也應讓村民群眾樹立“人人愛護環境衛生，個個參與環境建設”的主人翁意識，使天藍、地綠、水清、屋凈、人爽的美麗鄉村新氣象成為新常態。