國務院力推充電基礎建設 PPP模式將拓寬融資渠道

　　【中國環保在線 政策法規】10月9日，國務院辦公廳正式發布了《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，該意見提出大力推進充電基礎設施建設是發展新能源汽車產業的重要保障，對于打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，實現穩增長、調結構、惠民生具有重要意義。　　　　
　　數據顯示，今年前8個月，我國電動汽車和插電式混合動力汽車銷量暴增270%，超過了10萬輛。據估計，今年我國生產新能源汽車將超過13萬輛，有望超過美國成為新能源汽車大生產國。越來越多的新能源汽車的上路，使得充電基礎設施的建設需求越發迫切。近年來，各地區、各部門認真貫徹落實國務院決策部署，積極推動電動汽車充電基礎設施建設，各項工作取得積極進展，但仍存在認識不統一、配套政策不完善、協調推進難度大、標準規范不健全等問題，電動汽車充電設施的建設急需“頂層設計”。
　　
　　為加快電動汽車充電基礎設施建設，10月9日，國務院辦公廳發布了《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（以下稱作《意見》）。該意見明確了原則上，新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少配套建設一座公共充電站。
　　
　　充電基礎設施建設的投入并不低，一個直流充電樁的設備成本投入可以高達15萬元-20萬元，而一個超級充電站需要的資金投入甚至高達2000萬元，其資金來源便成為建設過程中首先要面對的問題。對此，《意見》指出，面對困難，我們要依托市場，創新機制，充分發揮市場主導作用，通過推廣政府和社會資本合作（PPP）模式、加大財政扶持力度、建立合理價格機制等方式，引導社會資本參與充電基礎設施體系建設運營。鼓勵企業結合“互聯網 ”，創新商業合作與服務模式，創造更多經濟社會效益，實現可持續發展。
　　
　　要想順利推進充電設施基礎建設，各地一項重要任務就是拓寬多元融資渠道。國家將安排專項建設基金支持，鼓勵社會資本設立專項基金，發行企業債。探索利用基本養老保險基金的投資，鼓勵創新金融產品和保險品種，推廣股權項目收益權、特許經營權等質押融資的方式，推動設立融資擔保基金。要有效整合公交、出租車場站以及社會公共停車場等各類公共資源，通過PPP等方式，為社會資本參與充電基礎設施建設運營創造條件。
　　
　　為了鼓勵社會資本進入，《意見》一方面是給財政支持，準備申請中央預算內的資金支持，研究制定財政獎勵的辦法。另一方面是給企業盈利的空間，通過現在一直在推廣的PPP模式，引入社會資本，完善電價的政策，允許合理收費，鼓勵等創新的商業模式來開展增值服務。
　　
　　此外，國家將鼓勵金融機構在商業可持續原則下創新金融產品和保險品種，綜合運用風險補償等政策，完善金融服務體系，為PPP模式提供保障。并運用推廣股權、項目收益權、特許經營權等質押融資方式，加快建立包括財政出資和社會資本投入的多層次擔保體系，積極推動設立融資擔保基金拓寬充電基礎設施投資運營企業與設備廠商的融資渠道。
　　
　　在不遠的將來，通過PPP模式引入社會資本，完善電價政策，允許合理收費，鼓勵等創新的商業模式來開展增值服務將成為主流。10月10日，湖北襄陽市發改委公布首批12個PPP項目投資，其中就有襄陽市區新能源汽車充電服務運營項目。隨著電動汽車日漸“駛遍中國”，充電設施基礎建設的項目的也必將在PPP模式的助力下越來越多。