9月30日環保視野：PPP“魔咒”有望打破

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13%——這是伯昂研究院創始人、伯昂咨詢有限責任公司董事長崔麗君給出的PPP項目實際簽約率；

≤20%——是萬億ppp項目的尷尬印記；

國務院總理在主持召開國務院常務會議時重點提到，設立PPP項目引導資金的重要性。

政策訴求總是美好的，現實卻是骨感的。今年4月，國家發改委投資司副司長羅國三在新聞發布會上直言，全國各地公布的PPP項目，大概只有10%—20%左右簽訂了合同。這也意味著，絕大多數的PPP項目終未能實現。 【PPP遭遇“成長煩惱”】

PPP，這個高層積極推廣的新模式，在環保領域似乎并沒有掀起競相追逐的風潮，反而陷入了糾結怪圈：一廂，地方政府希望借助民間資本之力，緩解高筑的債務危機，實現政企雙贏；另一廂，理性而趨利的社會資本對PPP項目給出了觀望的態度。【政策利好遇應者寥寥窘境】

PPP的“成長煩惱”，是很多民營資本關注的問題，也是近來環保行業探討的重要命題之一。有專家認為，PPP模式“落地難”的根本，在于制度環境未能與經濟需求相匹配，政府違約、融資難、定位模糊、參與度低等瓶頸，亟待解決。

財政部9月29日正式公布了PPP第二批示范項目，共計206個項目總投資金額6589億元。財政部下發的通知稱，各級財政部門要切實履行財政職能，會同項目實施單位和有關部門，確保示范項目規范實施、按期落地。

“這次示范項目的評選要點就是強化項目落地，所以在評審的時候，項目越具備落地條件得分越高。”參與示范項目評選的大岳咨詢總經理金永祥表示。 【PPP模式重在落實】

為避免再次遭遇尷尬，PPP在第二批示范項目中開始探索“政府付費”機制。在發達國家運用PPP模式，一般從使用者付費項目做起，逐漸擴大到政府付費項目。在批示范項目中，以使用者付費為基礎、以污水處理為代表的項目進展較快，在進入運用和采購階段的17個示范項目中，有8個是污水處理項目。而在第二批示范項目中，已經開始嘗試“政府付費”。 【PPP從簡單模仿邁向全面升級】

這是PPP模式在國內探索中一大亮點，也釋放出高層對推廣PPP模式的決心。PPP模式正逐漸上升國家戰略選擇，我們也期待，更多能提高政府與社會資本合作的成熟度的相關細則出臺。

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