開征環(huán)境稅，莫讓其成為企業(yè)繼續(xù)污染的“保護(hù)傘”

【資料簡介】

    由于今年初在全國許多城市爆發(fā)了霧霾災(zāi)害，因此治理PM2.5造成的環(huán)境污染問題很自然地成為人大代表們熱議的話題。有報(bào)道稱，*代表、上海市*局長張全將要提出“關(guān)于應(yīng)對灰霾天氣，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加快《環(huán)境保護(hù)法》修訂的議案”，直指PM2.5這個熱點(diǎn)。張全代表提出的一個方案是，開征環(huán)境稅，通過稅收這個杠桿加大對污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度。不管是向企業(yè)收取防污費(fèi)，還是開征環(huán)境稅，是否能解決污染問題，其實(shí)是充滿疑問的。
       環(huán)境稅的開征，當(dāng)然可以在一定程度上促使企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)意識、加大防污染力度的積極作用。據(jù)東莞環(huán)保專家介紹事實(shí)上，我國目前雖然尚未開征環(huán)境稅，但對于一些污染嚴(yán)重的企業(yè)事實(shí)上已經(jīng)征收各種收費(fèi)項(xiàng)目，雖然它們的名稱在各地的稱呼有所不同，但都是圍繞著治理環(huán)境污染而推出的。然而，這些費(fèi)用的征收并沒有對防治污染起到積極作用，污染問題反而越來越嚴(yán)重，甚至在今年初出現(xiàn)了惡性發(fā)作。這說明，不管是向企業(yè)收取防污費(fèi)，還是開征環(huán)境稅，是否能解決污染問題，其實(shí)是充滿疑問的。
　　與向企業(yè)征收的增值稅和在交易環(huán)節(jié)普遍征收的交易稅等稅收不同的是，環(huán)境稅是一種懲罰性質(zhì)的稅種，它將讓產(chǎn)生污染的企業(yè)為此付出更多代價。但是，今天所出現(xiàn)的嚴(yán)重的污染問題，固然有一些企業(yè)缺乏社會責(zé)任的原因，但更深層次的原因是，長期以來我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式上出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏誤，為了追求GDP的快速發(fā)展，大量容易產(chǎn)生嚴(yán)重污染的項(xiàng)目被倉促上馬，目前面對污染的后果，在治理上必須投入高額費(fèi)用，但這又是這些企業(yè)力所不能及的。按照嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，這類企業(yè)其實(shí)應(yīng)該關(guān)停，但是地方政府出于維穩(wěn)、就業(yè)和創(chuàng)造稅收等多方面的考慮，又難以作出這樣的決定。這是一個全局性的問題，它有待于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得效果。但是，我們畢竟在單槍匹馬推進(jìn)GDP的模式上前行了幾十年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對此已經(jīng)產(chǎn)生了很高的依賴性，GDP每下跌一個百分點(diǎn)都會引起政府的嚴(yán)重不安，因此，改變經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式也就顯得步履維艱。正是這種欲罷不能的狀態(tài)導(dǎo)致污染問題難以得到根本解決，在這種狀況下，對污染企業(yè)收取排污費(fèi)，反而成了它們繼續(xù)污染的“保護(hù)傘”，對污染企業(yè)開征環(huán)境稅，也難以避免出現(xiàn)這樣的結(jié)果。
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