雄安新區(qū)新規(guī)及對工地如何處理揚塵污染的防控要求

近日，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《雄安新區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治暫行辦法》，實施嚴厲的施工現(xiàn)場揚塵防治措施，嚴重違規(guī)的參加單位將清出雄安新區(qū)建設(shè)市場。

該辦法落實《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》和《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》要求，著力提高和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建過程全覆蓋、管理全面、責任全鏈條的建設(shè)施工揚塵治理體系，提高文明施工水平。

該辦法涵蓋了建筑工程、裝飾裝修工程、市政工程、水利工程、交通工程、園林綠化工程各專業(yè)；管理范圍包括施工現(xiàn)場的圍擋、硬化綠化、施工現(xiàn)場車輛沖洗設(shè)施、物料碼放、垃圾處理、渣土運輸?shù)娜^程；明確了全鏈條的管理責任，建設(shè)單位負總責，監(jiān)理單位負監(jiān)督責任，施工單位為責任主體的管理體系。

根據(jù)《辦法》，在技術(shù)手段上，對施工現(xiàn)場全覆蓋和紅外監(jiān)控，24小時采集PM2.5、PM10數(shù)據(jù)；在節(jié)能環(huán)保方面，提倡使用新型生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，宜優(yōu)先選用成套裝配式產(chǎn)品，必須使用具有定位功能的全封閉環(huán)保型新能源運輸車輛，必須使用符合國家及地方排放標準或電動等新能源的非道路移動機械；實行建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境治理“紅黃牌”告誡，采用積分制，并計入雄安新區(qū)企業(yè)和個人信用評價系統(tǒng)；在處罰力度上，12個月之內(nèi)兩次“紅牌”警告的，施工單位和監(jiān)理單位納入雄安新區(qū)黑名單，列入黑名單的從業(yè)單位和從業(yè)人員停止參與雄安新區(qū)的建筑市場投標資格。

雄安新區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治暫行辦法

第1章 總 則

第1條 為貫徹落實《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》和《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》要求，著力提高和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建過程全覆蓋、管理、責任全鏈條的建設(shè)施工揚塵治理體系，提高文明施工水平。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》和《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強揚塵污染防治的決定》，結(jié)合雄安新區(qū)實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于雄安新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物拆除、配套設(shè)施、水利、交通等工程施工活動的揚塵污染防治和管理。

第三條 建設(shè)工程施工揚塵污染防治應(yīng)當遵循“預(yù)防為主、突出重點、防治結(jié)合、科學規(guī)范”的原則。

第二章 基本規(guī)定

第四條 雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局對新區(qū)大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局負責全區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治的監(jiān)督管理，負責對各建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

各縣人民政FU應(yīng)加強本轄區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，其主管部門或建設(shè)管理部門對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作實施日常監(jiān)督管理。

第五條 建設(shè)單位主要職責

（一）對施工現(xiàn)場揚塵污染防治負總責。

（二）將施工現(xiàn)場揚塵污染防治的費用作為不可競爭的專項費用列入工程造價，在招標文件或合同中予以明確，并按合同約定或相關(guān)規(guī)定及時足額支付給施工單位。

（三）對于依法必須進行施工招標的工程項目，招標文件中，必須明確要求投標人編制施工現(xiàn)場揚塵污染防治方案，并列入技術(shù)標評審內(nèi)容。

（四）與中標的施工、監(jiān)理單位簽訂的合同中，應(yīng)當明確施工現(xiàn)場揚塵污染防治目標和責任。

（五）督促施工單位編制建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治專項方案，并落實各項揚塵污染防治措施。

（六）對于閑置的建設(shè)用地，應(yīng)對其裸露泥地進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第六條 監(jiān)理單位主要職責

（一）監(jiān)理單位應(yīng)將建設(shè)工程揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對建設(shè)工程施工揚塵污染防治工作負監(jiān)理責任，應(yīng)將施工揚塵污染防治納入工程監(jiān)理規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。

（二）工程開工前審批施工現(xiàn)場揚塵防治專項方案，編制工程項目施工揚塵污染防治監(jiān)理實施細則，明確具體負責人。

（三）督促施工單位落實施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施，監(jiān)督揚塵治理費用的使用情況。

（四）在監(jiān)理職責范圍內(nèi)對施工單位揚塵污染防治實施過程進行監(jiān)督、檢查，并形成檢查資料，資料包括檢查記錄和影像資料。

（五）監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場發(fā)生的揚塵污染、施工單位揚塵污染防治不力的行為應(yīng)當及時制止，發(fā)出整改通知，要求施工單位整改，施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向建設(shè)單位或者建設(shè)行政主管部門報告。

第七條 施工單位主要職責

（一）施工單位是建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治的責任主體。應(yīng)當依照本辦法和施工合同約定，承擔施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作。

（二）在項目施工前編制施工現(xiàn)場揚塵污染防治專項方案，報監(jiān)理單位審批。專項方案應(yīng)包含工程概況、組織機構(gòu)、管理制度、施工現(xiàn)場主要揚塵污染源、現(xiàn)場揚塵控制目標、揚塵控制措施、抑塵設(shè)備設(shè)施、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，且符合本辦法的要求。

（三）建立揚塵污染防治的培訓(xùn)和技術(shù)交底制度。將環(huán)境保護知識、揚塵污染防治培訓(xùn)納入工人的崗前教育內(nèi)容，對所有進場工作人員進行環(huán)保教育，作業(yè)前對工人進行揚塵污染防治措施的技術(shù)交底，并做好交底記錄。

（四）建立揚塵污染防治公示制度。在工程項目的主出入口大門外側(cè)醒目位置設(shè)置公示標牌，公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門、揚塵污染監(jiān)督舉報等有關(guān)信息，接受社會和監(jiān)督。

（五）在項目施工前制定揚塵污染防治費用使用計劃，并將揚塵污染防治費用專款。

（六）建立揚塵污染防治檢查制度。堅持“日巡查、周檢查、月考核”，定期組織揚塵污染防治的檢查和考核，對施工過程中存在的揚塵問題進行原因分析，制定相應(yīng)整改、防范措施并跟蹤落實。

（七）與具備相應(yīng)資格的運輸企業(yè)、建筑廢棄物處置場所簽訂處置協(xié)議，及時清運建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料。

（八）總承包單位進行工程分包的，分包合同中應(yīng)明確分包單位揚塵防治工作責任；分包單位應(yīng)服從總承包單位的管理，做好相關(guān)施工活動范圍內(nèi)的揚塵防治工作。

第八條 管理體系

（一）建設(shè)單位項目負責人牽頭成立由建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位項目負責人組成的建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作組，負責施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)由總監(jiān)理工程師負責揚塵污染防治的監(jiān)理工作，并指派監(jiān)理工程師做好揚塵污染防治日常監(jiān)督檢查工作。

（三）施工單位建立以項目經(jīng)理為第1責任人的揚塵污染防治管理小組，明確各級、各工序揚塵污染防治責任人和環(huán)境管理職責。

第三章 施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施

第九條 施工現(xiàn)場揚塵污染防治必須嚴格落實住建部關(guān)于工地揚塵管控的六個*和河北省委提出的兩個全覆蓋（PM2.5、PM10監(jiān)測工地全覆蓋和紅外監(jiān)控24小時全覆蓋），內(nèi)容包括：圍擋設(shè)置、主要道路及場區(qū)地坪硬化、灑水降塵方法與設(shè)施設(shè)備、垃圾存放及運輸、材料堆放及覆蓋、裸露土方綠化及覆蓋、車輛沖洗設(shè)施及沖洗率、施工現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置等情況。

第十條 現(xiàn)場揚塵防治設(shè)施配置和基本要求

（一）施工現(xiàn)場總平面布置時應(yīng)充分考慮揚塵污染防治需要,施工區(qū)、辦公區(qū)與生活區(qū)布局合理清晰、功能分區(qū)明確，裸露地面采取硬化、覆蓋、綠化、美化和固化等防塵措施。

（二）施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模，施工特點，配備相應(yīng)數(shù)量的灑水車或小型灑水機、霧炮、手推式掃地機或工業(yè)型掃地機、大功率吸塵器，并在項目開工前采購到位，提高揚塵治理工作的效率。

（三）施工現(xiàn)場下列部位或者施工階段應(yīng)當采取噴霧、噴淋或者灑水等揚塵污染防治措施：

1.施工現(xiàn)場主要道路；

2.土方作業(yè)；

3.房屋建筑基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)外圍作業(yè)；

4.市政道路施工銑刨作業(yè)；

5.交通工程路面挖掘、切割、破碎等作業(yè)時；

6.園林綠化種植土、棄土、余土作業(yè)時；

7.拆除作業(yè)、爆破作業(yè)、預(yù)拌干混砂漿施工；

8.場內(nèi)裝卸、搬移易產(chǎn)生揚塵污染的物料；

9.其他產(chǎn)生揚塵污染的部位或者施工階段。

噴霧、噴淋降塵設(shè)施應(yīng)當分布均勻，噴霧能有效覆蓋防塵區(qū)域；土方作業(yè)期間遇干燥天氣應(yīng)當增加灑水次數(shù)；市政道路銑刨作業(yè)應(yīng)當采取灑水沖洗抑塵；拆除工程施工作業(yè)期間，應(yīng)當同時進行灑水降塵。

第十一條 施工現(xiàn)場的圍擋

（一）房屋建筑、市政工程施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置連續(xù)的封閉圍擋。提倡使用新型生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，宜優(yōu)先選用成套裝配式產(chǎn)品。

（二）施工圍擋高度不宜低于2.5m，圍擋外側(cè)與道路銜接處要采用綠化或者硬化鋪裝措施。施工區(qū)域內(nèi)的分區(qū)宜采用綠色植物或通透圍欄，高度不宜高于1.5m。

（三）對圍擋應(yīng)定期進行檢查，并妥善維護。

（四）市政、交通、水利工程的施工宜分段或分區(qū)有序進行，現(xiàn)場圍擋可連續(xù)設(shè)置，也可按工程進度分段設(shè)置。

第十二條 施工現(xiàn)場硬化綠化

（一）施工現(xiàn)場應(yīng)合理設(shè)置出入口，出入口處路面必須硬化，并連接至市政道路。

（二）場內(nèi)主要道路、坡道必須進行硬化處理，提倡永臨結(jié)合。

（三）道路、加工區(qū)、人員活動的場地、材料堆放區(qū)、臨時生產(chǎn)加工車間優(yōu)先采用裝配式、定型化可周轉(zhuǎn)的鋼制（鋼板和鋼板路基箱）路面或鋼筋混凝土預(yù)制塊組裝路面、透水磚硬質(zhì)砌塊鋪設(shè)等抑塵措施。

（四）施工現(xiàn)場所有裸露地面、存放的土堆必須采取抑塵措施。

第十三條 施工現(xiàn)場車輛沖冼設(shè)施

（一）施工現(xiàn)場大門內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置車輛高效全自動沖洗機，保證出工地車輛的車身、車輪、底盤沖洗干凈后方能上路，冬季應(yīng)采取防結(jié)冰措施。

（二）建筑施工現(xiàn)場車輛全自動沖洗機應(yīng)安裝在施工現(xiàn)場大門內(nèi)主施工道路上。

（三）建筑施工現(xiàn)場車輛全自動沖洗機應(yīng)設(shè)置三級沉淀池，達到重復(fù)循環(huán)用水，并及時進行清理。

第十四條 物料碼放

（一）施工現(xiàn)場的各種設(shè)施、建筑材料、模板、設(shè)備器材、現(xiàn)場制品、成品半成品、構(gòu)配件及其他料具應(yīng)當按照施工總平面圖劃定的區(qū)域存放，并設(shè)置標識，禁止混放或在施工現(xiàn)場外擅自占道堆放。存放區(qū)四周應(yīng)采取隔離措施，場地必須平整夯實，面層材料可用混凝土、細石等，優(yōu)先采用可重復(fù)使用的裝配式鋼板或混凝土板。

（二）鋼筋、鋼管、木材、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件等材料應(yīng)離地架空堆放，露天堆放時必須采取防雨、防潮、防銹蝕措施。

（三）易產(chǎn)生揚塵的細顆粒建筑材料應(yīng)封閉存放或進行覆蓋，使用過程中應(yīng)采取有效措施防治揚塵。