關(guān)于大型儀器設(shè)備購置采取宏觀管理的探討
實驗室的快速建設(shè)和發(fā)展，由于事先缺乏實驗室建設(shè)的長期整體規(guī)劃，或者原來的規(guī)劃跟不上新形勢下的建設(shè)發(fā)展要求，實驗室管理人員跟不上實驗室發(fā)展需求，管理觀念來不及轉(zhuǎn)變，管理水平還沒來得及提高，學(xué)校管理制度還跟不上新形勢的發(fā)展，由此引發(fā)盲目爭經(jīng)費(fèi)、重購置、封閉管理、輕使用的局面。
大量的經(jīng)費(fèi)投入教學(xué)設(shè)施建設(shè)后，在實驗室方面，通過硬件設(shè)施的購置、改造，實驗室的硬件水平基本上都能滿足評估要求，有些實驗室的設(shè)施達(dá)到了*水平。由于經(jīng)費(fèi)的集中投入，有的學(xué)校在幾年內(nèi)的投入相當(dāng)于該校近10年甚至更長時間的投入。實驗室的快速建設(shè)和發(fā)展，由于事先缺乏實驗室建設(shè)的長期整體規(guī)劃，或者原來的規(guī)劃跟不上新形勢下的建設(shè)發(fā)展要求，實驗室管理人員跟不上實驗室發(fā)展需求，管理觀念來不及轉(zhuǎn)變，管理水平還沒來得及提高，學(xué)校管理制度還跟不上新形勢的發(fā)展，由此引發(fā)盲目爭經(jīng)費(fèi)、重購置、封閉管理、輕使用的局面。
缺乏科學(xué)的購置計劃，隨意性較大地方性高校與重點大學(xué)相比，科研力量相對比較薄弱，教師重大科研項目較少，科研經(jīng)費(fèi)不足，每年的學(xué)科發(fā)展經(jīng)費(fèi)、教學(xué)投入經(jīng)費(fèi)來源渠道相對較少且不穩(wěn)定，給學(xué)科、教學(xué)發(fā)展規(guī)劃帶來難題。購置計劃的不完善，導(dǎo)致設(shè)備購置的盲目性和隨意性。在申請上級經(jīng)費(fèi)投入的過程中，由于項目申請時間緊張，項目負(fù)責(zé)人往往重視項目材料本身的可行性，以爭取到項目為主要目標(biāo)，在項目的實驗室建設(shè)方面以完成本項目為目的，缺乏統(tǒng)一的實驗室規(guī)劃和購置計劃，對擬購的設(shè)備情況往往沒有深入的考慮和調(diào)研，學(xué)校主管設(shè)備的部門無法進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)，導(dǎo)致同一學(xué)校甚至同一部門重復(fù)申購?fù)淮笮蛢x器設(shè)備。項目一旦立項，計劃書一般按申報書內(nèi)容編寫，沒有多大改變，而在項目建設(shè)過程中，對計劃的執(zhí)行要求比較嚴(yán)格。由于缺乏大型儀器設(shè)備的總體規(guī)劃和購置計劃，造成大型儀器設(shè)備在校內(nèi)、區(qū)域內(nèi)布局不合理、重復(fù)購置、利用率低的現(xiàn)象。
由于經(jīng)費(fèi)來源已經(jīng)落實，項目計劃不能隨便更改，設(shè)備主管部門對設(shè)備是否購置已經(jīng)無法提出疑義，只能對設(shè)備按規(guī)范采購提出要求，重視采購過程。由于部門之間缺少相互協(xié)調(diào)，科研、教學(xué)部門只負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)用在需求上，而缺乏對學(xué)校儀器設(shè)備的宏觀控制，設(shè)備主管部門不具備設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)的控制權(quán)，因此對購置設(shè)備缺少發(fā)言權(quán)。目前絕大多數(shù)高校都建立了大型儀器設(shè)備論證制度，而論證報告由哪個部門批復(fù)、負(fù)責(zé)，卻沒有很好地明確，往往幾個部門都在表上簽字了事，但zui終難以落實責(zé)任。誰都應(yīng)該有責(zé)任，但又誰都可以不管。大型儀器設(shè)備購置前論證不充分，缺乏合理性，盲目購置，調(diào)研不充分，選型不切實際，致使購置的儀器設(shè)備不符合實際需要，有的設(shè)備過于*而沒人會用，有的因使用成本太高而成了擺設(shè)，有的因人員、配套條件等問題一時無法解決而無法使用，結(jié)果造成財產(chǎn)浪費(fèi)和資源閑置。
加強(qiáng)實驗室的規(guī)劃建設(shè)，學(xué)校實行宏觀管理。目前，大到國家，小至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在做規(guī)劃工作，科學(xué)合理的規(guī)劃是工作的目標(biāo)，是指揮棒，是行動的指南。同樣，實驗室的建設(shè)也需要科學(xué)的規(guī)劃。院系根據(jù)人才培養(yǎng)方案的調(diào)整、專業(yè)建設(shè)的要求、學(xué)科的發(fā)展需要，統(tǒng)一規(guī)劃實驗室的建設(shè)方向、內(nèi)容、目標(biāo)，包括規(guī)劃順利實施的保障措施，經(jīng)費(fèi)投入渠道和人員要求，配套的管理制度等。院系根據(jù)學(xué)校意見對規(guī)劃進(jìn)行完善和細(xì)化，從而每年度可以根據(jù)規(guī)劃制定實驗室年度建設(shè)計劃和設(shè)備購置計劃，其中院系的設(shè)備購置需求交學(xué)校設(shè)備主管部門審核，由設(shè)備主管部門負(fù)責(zé)對大型儀器設(shè)備的購置采取宏觀管理，對院系上報的大型儀器設(shè)備需求計劃進(jìn)行分類統(tǒng)計，對提出的同一類型的設(shè)備進(jìn)行協(xié)調(diào)歸并，既要保證教學(xué)、科研工作的順利進(jìn)行，又要避免設(shè)備的閑置和低使用率。
制訂大型儀器設(shè)備的購置計劃通過專家論證后，使用單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備主管部門的意見制訂購置計劃、按論證報告情況落實大型儀器設(shè)備使用的配套條件，報經(jīng)費(fèi)主管部門審批后，將購置計劃及配套要求的執(zhí)行計劃交學(xué)校設(shè)備主管部門，由設(shè)備主管部門將此大型儀器設(shè)備列入學(xué)校采購計劃，并督促院系相關(guān)實驗室做好設(shè)備到位前完成配套任務(wù)。
