上海出臺進一步加強房地產市場調控加快推進住房保障工作若干意見
為進一步深化落實今年以來*關于加強房地產市場調控的各項政策措施，鞏固調控成果，今天（10月7日），上海市政府批轉了市住房保障房屋管理局等五部門《關于進一步加強本市房地產市場調控加快推進住房保障工作的若干意見》。意見共十二條，主要內容如下：
一是嚴格執(zhí)行差別化信貸政策，抑制不合理住房需求。各商業(yè)銀行對居民家庭貸款購買商品住房的，首付款比例和貸款利率認真執(zhí)行*、*的規(guī)定，對貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，對非本市居民在本市購買住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明。不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。住房公積金貸款政策也作相應調整，停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。
二是在一定時期內限定居民家庭購房套數。暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購一套商品住房（含二手存量住房）。違反規(guī)定購房的，房地產登記機構不予受理房地產登記。
三是發(fā)揮稅收在房地產市場調控中的作用。按照國家加快推進房產稅改革試點的工作要求，本市將積極做好房產稅改革試點的各項準備工作。加強土地增值稅征管，按不同的銷售價格確定土地增值稅預征率，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。住房開發(fā)項目銷售均價低于項目所在區(qū)域（區(qū)域按外環(huán)內、外環(huán)外劃分）上一年度新建商品住房平均價格的，預征率為2%；高于但不超過1倍的，預征率為3.5%；超過1倍的，預征率為5%。
四是動遷安置房提前上市交易。為增加普通商品住房供應，被動遷居民家庭獲配的動遷安置房（配套商品房），允許上市交易期限，由取得房地產權證滿5年調整為滿3年。
五是提高商品住房預售門檻。對2010年7月1日后取得《建筑工程施工許可證》的商品住房項目，要求完成至主體結構封頂并通過驗收，方可申請商品住房預售許可，確保房屋質量安全，切實維護購房者合法權益。
六是著力推進住房保障工作。逐步放寬廉租住房準入標準。年內在中心城區(qū)和有條件的郊區(qū)全面實施經濟適用住房申請供應工作。積極推進公共租賃住房工作，抓緊建設和籌措一批公共租賃住房。進一步推進中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造，有計劃地開展郊區(qū)城鎮(zhèn)危棚簡屋改造。全力推進以保障性住房為主的大型居住社區(qū)建設，今后5年新增保障性住房100萬套。
七是進一步規(guī)范房地產開發(fā)經營行為，加強交易秩序監(jiān)管?！督ㄔO工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的建設規(guī)模和商品住房的預售規(guī)模不得低于3萬平方米；項目規(guī)模小于3萬平方米的，應一次性申領。房地產企業(yè)應嚴格按照申報價格明碼標價、一房一價對外銷售，銷售價格超出申報價格的，應當再次報房管部門備案。嚴肅查處房地產企業(yè)虛擬交易、捂盤惜售、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為。
八是本市將繼續(xù)增加居住用地供應總量。保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量的70%。完善土地供應制度，要求在土地出讓合同中明確保障性住房配建比例。
上海將繼續(xù)堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主的原則，加快建立健全房地產市場體系和住房保障體系，加大供應和需求雙向調節(jié)力度，切實增加普通商品住房供應，引導居民合理住房消費，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設，改善居民居住條件，促進本市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
