行業轉型升級 環保產業發展趨向精細化

近年來，我國環境基礎設施建設突飛猛進，環境污染正在逐步得到控制。環保產業和環保企業發展壯大，商業模式和服務模式持續創新。與此同時，環境管理和市場經濟激勵懲罰機制體制建設協同推進。環保產業呈現出新趨勢和新特征，環境污染防治領域呈現出跨界融合的新業態。

3月1日，由全國工商聯環境商會主辦的“2017環保企業家媒體見面會”在北京召開。此次會議針對環保行業并購戰略和思維創新，環保行業稅收政策調整的影響，加快污染場地修復等議題進行交流，旨在探討環保行業發展趨勢，推動產業升級和營造良好的發展環境，引導企業實現差異化發展戰略，共同拓展環境污染治理市場，實現產業鏈上下游協同發展，應對新形勢下環保需求側改革的艱巨挑戰。

針對環保產業當前發展動態，環境商會會長趙笠均介紹說，環保產業近年來呈現出五大特征：一是產業和金融資本協作的雙輪驅動發展模式已較為普遍。環保產業規模和產值增速高，項目周期長且收益相對穩定，吸納了大量社會資本進入。二是環保行業并購風起云涌。企業橫向擴大業務規模，縱向延伸產業鏈。三是新興產業增長點不斷涌現。環境產業結構從資本密集型和人員密集型向環境技術服務型優化，帶動孵化了一批新型環保公司。四是傳統產業鏈不斷拉長。伴隨環保需求的專業化和定制化升級，多種污染物協同治理和環境績效服務等方式開展綜合環境服務，成為面向工業企業綜合治理和區域流域環境綜合整治的常見運作方式。五是產業增長高地從環境設施投資建設轉向工程運營維護領域。

趙笠鈞進一步表示，環保是一個公益性很強的行業，資本市場對環境產業的發展也要更加理性，從某些方面來看，資本市場也希望可以通過資本的助力來加快環境產業的發展和環境的改善。“從環保產業新的趨勢來看，國家層面正在致力推進的供給側改革將會形成的一個倒逼的機制，就是落后產能、過剩產能將面臨淘汰”。

“從產業鏈的延伸方面，從末端施治到資源性回收，包括水資源治理;固廢、垃圾資源的回收等，這些方面都會成為下一步產業的升級和延伸的方向”。趙笠鈞說，環境施治將從看得見的污染向看不見的污染轉移，從棕色的末端施治到系統性的生態施治轉移，從過去的簡單環境成本會向資源性回收做轉移。總之，環保產業在不同階段將呈現出不一樣的發展特點。

在他看來，環保產業未來的升級改造，提標改造，也面臨到很多更精細化的管理問題。未來技術難度會越來越高，系統施治的要求越來越嚴格。“這也是整個產業下一步需要關注和延伸的一個業務，如果我們通過對既有存量資產管理，可以通過效率的改善，能夠去提升我們運營水平，運營效率”。

《經濟參考報》了解到，今年，全國工商聯經過專家初步評審和主席會議審議后，篩選出環境商會報送的2份提案初稿，即《關于推進環保領域PPP項目實施的提案》和《關于提高垃圾焚燒折算電量上限280千瓦時的提案》，作為2017年全國政協會議團體提案上報。

《關于推進環保領域PPP項目實施的提案》顯示，我國環保領域推進PPP邁入了落實調整的重要階段，還存在著環保項目質量不高，招標程序及文件的公正性和合理性有待加強，項目重建輕運，項目邊界劃分不科學，地方政府融資及償債能力風險大，地方政府的信譽和契約精神不強等問題，需要完善環境服務價格調整機制，推動建立環保產業基金，完善項目招標投標監督管理機制等。