王成文談陜西環保“兩個責任 ” 責任落地還需建章立制

　　【中國環保在線 人物故事】近日，某媒體采訪了陜西省環保廳黨組書記、廳長王成文。王成文表示：全面落實從嚴治黨主體責任和監督責任，是對黨組織和紀檢監察部門職責的新定位。在環保系統黨風廉政建設面臨的新形勢下，只有夯實“兩個責任”，強化落實意識，扎實履職盡責，才能推進環保系統黨風廉政建設取得實效。

　　　　近日，某媒體采訪了陜西省環保廳黨組書記、廳長王成文。王成文表示：全面落實從嚴治黨主體責任和監督責任，是對黨組織和紀檢監察部門職責的新定位。在環保系統黨風廉政建設面臨的新形勢下，只有夯實“兩個責任”，強化落實意識，扎實履職盡責，才能推進環保系統黨風廉政建設取得實效。
　　
　　媒體：您認為對于環保系統來說，落實“兩個責任”有什么重要意義？
　　
　　王成文：黨的十八大以來，以同志為的黨中央著眼新的形勢任務，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，強力正風、鐵腕反腐，從嚴治黨的深度、廣度與力度。
　　
　　落實全面從嚴治黨“兩個責任”，對于新形勢下推動環境保護事業健康發展具有重要意義。隨著環保部門職能作用進一步增強，環保干部的廉政風險越來越突出。只有以高度的政治責任感和歷史使命感大力加強黨風廉政建設，落實好“兩個責任”，才能為環保事業發展提供堅強有力的紀律保障和作風保障，才能適應環保工作新任務新要求，不辜負黨和人民的信任與期望。
　　
　　媒體：陜西省環保廳在落實“兩個責任”方面，有哪些好的做法和經驗？
　　
　　王成文：黨的十八大以來，我們認真貫徹中央和陜西省委關于黨風廉政建設工作的一系列決策部署，推動“兩個責任”落實。一方面，切實強化責任擔當。廳黨組認真落實主體責任，嚴格按照“誰主管、誰負責”的“一崗雙責”要求，統一思想，夯實責任，確保效果。我與機關各處室、直屬各單位主要負責人都簽訂了黨風廉政建設責任書，在此基礎上又建立分工明確、有力有效抓落實的工作機制。黨組書記、紀檢組長和廳辦公室、人事處以及機關黨委，采取定期或不定期明察暗訪、查閱資料與專訪黨員相結合等形式督查工作落實和進展情況。環保系統上下形成了黨組統一領導、紀檢監督指導、黨政齊抓共管、單位各負其責、黨員干部共同參與的領導機制和工作格局。
　　
　　另一方面，不斷加強監督執紀問責。全力支持派駐紀檢組監察室加強監督管理和執紀問責，嚴肅查處違規違紀行為。始終保持懲治腐敗、治理違紀的震懾高壓態勢，全省環保系統作風持續好轉，清風正氣不斷加強。
　　
　　媒體：落實“兩個責任”關鍵在于發揮好“一把手”的作用，您對此如何理解？
　　
　　王成文：作為“一把手”，我能夠認真落實黨風廉政建設“責任人”的責任，堅持把反腐倡廉工作與業務工作同研究、同部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調。去年先后召開3次會議安排部署黨風廉政建設工作，主持黨組會議研究黨風廉政建設6次，安排中心組專題學習6次，為廳直系統黨員干部作廉政教育報告兩次。做到逢會必講黨風廉政建設，檢查調研必強調黨風廉政建設。今年我還多次到下屬單位，采取不打招呼的方式抽查黨風廉政建設責任履行情況和工作措施落實效果。
　　
　　廳黨組成員和其他廳級領導也對分管處室和單位的黨風廉政建設常指導、常檢查、常提醒，做到了黨風廉政建設和日常業務工作“兩手抓、兩手硬”。
　　
　　媒體：“兩個責任”要求紀檢部門履行好監督責任。陜西省環保廳是如何推動監督責任落實的？
　　
　　王成文：按照“三轉”要求，我們積極支持派駐紀檢組、監察室理順職責關系。全力支持紀檢組獨立履行黨風廉政建設監督職責，把不該管的工作交給主責處室和單位，對與紀檢監察職能關聯度不大的不再參與。切實把工作重點放在監督執紀問責上，把工作切入點放在督促黨風廉政建設各項任務的落實上。認真落實中央和省紀委要求，明確駐廳紀檢組長不再分管環保業務工作，駐廳紀檢組、監察室不再參與環評審批、環評驗收、環保項目招標、環境執法檢查等業務工作，保證派駐紀檢組監督權的相對獨立性和性。
　　
　　駐廳紀檢組堅持創新工作方法，創新監督檢查機制，加強針對反映問題的專項檢查。采取不發通知、不打招呼、不定時間的“三不”方式進行明察暗訪，在廳直系統組織開展“監督檢查月”活動，減少對監察對象工作過程的常規性檢查。對發現的問題嚴肅問責，增強監督的威懾力。今年以來，我們支持派駐紀檢監察機構辦理信訪投訴件12件，了結10件，正辦兩件。通過查辦案件線索，達到查處案件整治效果、社會效果、法紀效果相統一。
　　
　　媒體：要將“兩個責任”落到實處，保持持久性和長期性，就必須加強制度建設。陜西省環保系統在這方面開展了哪些工作？
　　
　　王成文：我們始終堅持把建章立制作為落實“兩個責任”的關鍵措施，不斷建立完善科學規范、有效管用的制度體系。
　　
　　一是梳理規范制度。根據反腐倡廉工作的新要求和環境保護工作新變化，對現有制度進行認真梳理。該清除的清除，該修改的修改，該完善的完善，確保制度的科學性、規范性、實效性和可操作性。
　　
　　二是創新完善制度。根據反腐工作的新情況、新要求和環保權力運行面臨的新特點、新問題，研究出臺工作動態報告制度、加強和改進廳直系統基層黨建工作的意見、進一步規范環保行政審批行為改進行政審批工作的意見以及進一步加強和改進廉政風險防控工作的意見、進一步強化黨風廉政建設主體責任和監督責任的意見，形成“一項權力一套運行制度，一個風險點一套防范措施”的制度體系，用制度管人、管事、管權。
　　
　　三是嚴格落實制度。加強制度落實情況的監督檢查，強化經常性約束和管理。
　　
　　媒體：下一步，在“兩個責任”落實方面要重點抓哪些工作？
　　
　　王成文：全面落實從嚴治黨主體責任和監督責任，是對黨組織和紀檢監察部門職責的新定位。在環保系統黨風廉政建設面臨的新形勢下，只有夯實“兩個責任”，強化落實意識，扎實履職盡責，才能推進環保系統黨風廉政建設取得實效。
　　
　　一是進一步強化主體責任。今年全省環保系統各單位黨組織和黨員領導干部都要建立抓黨風廉政建設的責任清單。建立責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，保證把責任制落到實處。實行黨風廉政建設單獨考核，明確硬性指標，加大分值權重，將檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、選拔任用的重要依據。
　　
　　二是進一步強化監督責任。把工作思路、方式和重點從“盯違法”轉向“盯違紀”，從“管少數”轉向“管多數”。明確監督的重點對象，突出監督的重點領域和環節，創新監督的方式方法。
　　
　　三是進一步加強制度創新。學習借鑒中央和陜西省委巡視工作經驗，研究出臺駐廳紀檢組巡察工作辦法，并組織實施。著力踐行“四種形態”，研究出臺廉政談話制度和行政審批事項向駐廳紀檢組報備制度。
　　
　　四是進一步加大問責力度。對在監督、檢查、巡查、暗訪以及來信來訪中發現的違紀違規問題，將嚴格實施問責。通過問責增強黨員干部的擔當意識，層層傳導壓力，從而達到問責一個、警醒一片的目的。
　　
　　原標題：責任不落空 監督不兩難