武學軍：河湖治理需強化水體自凈能力

　　【中國環保在線 人物故事】6月9日，第十四屆中國國際環保展覽會強勢來襲。展會期間，作為一家專業從事地表河湖水體生態治理與生態修復的高新技術企業，北京愛爾斯環境工程有限責任公司接受了中國環境報的現場專訪。
　　
　　2015年6月9日在京揭幕的“第十四屆中國國際環保展覽會（CIEPEC2015）”以其高度國際化的舞臺、多樣化的展示手段迎來更多的參展商和觀眾。本屆展覽會是由環境保護部、國家發展和改革委員會、科技部、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、北京市人民政府共同舉辦，中國環境保護產業協會承辦，各省市環保廳、香港特別行政區政府環保署、各省市環保產業協會協辦的全國性大型環保展覽會。
　　
　　展會期間，承辦方中國環境保護產業協會聯合多家媒體，全面出擊報道本屆環保展，并采訪了行業內的精英人士。由此，《中國環境報》記者采訪了北京愛爾斯環保工程有限責任公司總經理武學軍。以下是采訪實錄。
　　
　　記者：大家好，今天我們采訪一下北京愛爾斯環境工程有限責任公司的武總，隨著“水十條”的出臺，國家在水環境治理方面下了大力氣，河湖治理方面也有眾多的競爭企業，您的企業在技術方面有什么樣的優勢技術，能異于同行業的競爭者。
　　
　　武學軍：我們愛爾斯環保是一家從事地表河湖水體生態治理與生態修復的專業高科技公司。我們公司擁有的水域生態技術系統是通過構建水體生態鏈的方式，強化水體自凈能力來進行河湖治理的，這跟傳統用藥劑和設備的方法有本質的不同。
　　
　　記者：現在國家強調投融資機制的創新，在水環境流域治理方面有很多嘗試，比如說很多環保企業瞄準了流域綜合治理，并且以PPP的模式來進行，作為從事這個行業的企業，您有沒有這方面的嘗試，如果要是有的話，您認為PPP在政企合作關系中，有什么樣的問題和挑戰，您是如何應對，或者有什么樣的看法可以給我們介紹一下。
　　
　　武學軍：關于我們河湖治理中怎么采用機制創新，采用PPP的模式，我們公司也有一些探索。但是在整個探索過程中，河湖流域治理，特別是在新環保法實施的大背景下，對河湖斷面要求比較高。但是我們面臨的一個現實問題就是說，我們河湖現在的污染負荷壓力依然比較大。在一個流域內可能面臨的污染源比較多，不可控因素就比較多。那么在這個情況下，如果企業進行PPP的設置，個面臨的風險就是說，首先如何界定一個責任主體。比如說企業進行企業斷面抬標和地方政府簽訂購買服務的形式，但是在流域內，如果有了排污的企業偷排的行為，是由誰進行責任界定，責任主體怎么確立，這是我們在實施中面臨的比較大的困惑。
　　
　　如果責任主體不確定，那么企業投入相關的產品和技術進行投資可能就面臨著不達標的情況，成本、費用誰來支付。雖然本著誰污染誰治理的原則，但是受污染者是由企業跟他要費用，還是由政府要，這塊需要政府在政策方面給予進一步的明確，也更希望地方政府將政府、排污企業和第三方治理企業三者關系給明確一下，并且得到切實法律的保護，才能保證PPP的執行。這是我們在具體過程中，碰到的大的風險。
　　
　　記者：武總關于河湖流域治理，其中現在我們強調的是以環境質量改善為終的依規。在這其中如何讓河湖生態系統起到修復作用，能長效維護，這是現在很關注的問題。我們不再強調一錘子買賣的方式了，您認為企業有什么樣的能力，才能大家長效的維護，使河湖質量得到根本性的改善呢？
　　
　　武學軍：你說的很對。作為地表河湖水治理，我們國家在經濟發展中城市化的發展，人口的聚集，特別是對于城市的內河和內湖，污染負荷是長期的。這就要求我們在河湖治理過程中，對河湖污染進行長效的治理，而不是簡單的運動式或者工程式的治理模式。河湖由于污染負荷的長期存在，要求我們客觀必須有一個長效機制。那么這個長效機制應該分為兩個階段。在我們整個區域范圍內，我們污水處理廠和污水處理設施的運營。第二，我們要發揮環境的自凈的能力，通過環境容量的提升，環境容量的提升是在一定污染負荷下進行的。
　　
　　現在我們做環境生態修復，往往是一個工程的模式立項，后期沒有養護資金。我們必須改變這種現狀，我們應該遵循治理效果和環境質量效果以及費用相匹配的原則。比如說一個項目，可以采用PPP的模式，或者是BTO的模式。一個河湖治理，將治理費用和養護費用都匹配，做成像10年或者20年污水處理廠治理這種模式，才能保證我們河湖長期健康。
　　
　　記者：我們今天就先談到這兒，以后希望進行更長效的溝通，對企業的呼聲和政策的看法，我們會進行持續關注。